关于“未到14岁是否可以立案”的问题，这主要涉及到未成年人刑事责任年龄的认定以及相关法律程序。以下是我为您提供的详细解答：

首先，我们需要明确未成年人刑事责任年龄的划分标准。根据《刑法》及相关司法解释，未成年人的刑事责任年龄主要分为以下几个阶段：

1. 已满16周岁的人犯罪：应当负刑事责任。这意味着，如果一个人已经年满16周岁，并且实施了犯罪行为，那么他/她将被依法追究刑事责任。

2. 已满14周岁不满16周岁的人：犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪的，应当负刑事责任。这一阶段的人，只有实施了上述特定类型的犯罪行为，才会被追究刑事责任。

3. 已满12周岁不满14周岁的人：犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。这一阶段的人，在特定条件下，也可能被追究刑事责任。

4. 未满12周岁的人：根据现行法律，未满12周岁的人实施任何行为，都不负刑事责任。这是因为他们被认为缺乏足够的认知能力和控制能力，无法对自己的行为负责。

接下来，我们针对“未到14岁是否可以立案”的问题进行具体分析：

• 如果未满14周岁的人实施了犯罪行为：

  • 如果该行为不属于上述已满14周岁不满16周岁的人应负刑事责任的特定类型犯罪，那么根据法律规定，该未成年人不负刑事责任，因此不会对其立案追究刑事责任。
  • 但是，如果其行为造成了社会危害或他人损害，其家长或监护人可能需要承担相应的民事赔偿责任，并且在必要的时候，政府可能会介入进行专门矫治教育。

• 如果已满12周岁不满14周岁的人实施了故意杀人、故意伤害罪，且符合特定条件：

  • 经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。在这种情况下，可以对其立案追究刑事责任。

• 关于立案的一般程序：

  • 立案是刑事诉讼的起始阶段，通常需要满足一定的条件，如存在犯罪事实、需要追究刑事责任等。
  • 对于未成年人案件，公安机关在立案时会特别谨慎，会充分考虑未成年人的年龄、认知能力和行为性质等因素。

综上所述，未到14岁的人是否可以立案，主要取决于其年龄、实施的行为性质以及是否符合特定条件。在大多数情况下，未满14周岁的人实施非特定类型的犯罪行为，不会对其立案追究刑事责任。但是，如果其行为造成了严重后果或符合特定条件，可能会经过特别程序进行追诉。

希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的法律咨询，请随时告诉我。