工厂到居民区的安全距离不够，并不直接等同于侵占，但可能涉及其他法律问题。以下是对这一问题的详细分析：
一、关于“侵占”的法律定义
侵占通常指的是非法占有他人财产或土地的行为。在工厂与居民区距离的问题上，如果工厂并未非法占用居民区的土地或财产，而仅仅是距离过近，那么这并不构成法律意义上的“侵占”。
二、工厂与居民区安全距离的法律规定
工厂与居民区之间的安全距离，主要受到环保、安全等相关法律法规的规制。例如，根据《中华人民共和国环境保护法》及相关环保标准，工厂在建设和运营过程中，需要确保其排放的污染物（如废气、废水、噪音等）不会对周边居民区造成超标影响。同时，根据《中华人民共和国安全生产法》及相关安全标准，工厂也需要确保其生产活动不会对周边居民区构成安全威胁。
环保角度：如果工厂与居民区距离过近，导致居民区受到工厂排放的污染物影响，且这种影响超过了国家规定的环保标准，那么工厂可能面临环保部门的处罚，并需要承担相应的民事责任（如赔偿居民因污染造成的损失）。
安全角度：如果工厂的生产活动存在安全隐患（如易燃易爆、有毒有害等），且这种隐患由于工厂与居民区距离过近而可能对居民区构成威胁，那么工厂同样需要承担相应的法律责任。这可能包括整改、停产整顿甚至关闭等行政处罚，以及因安全事故造成居民损失时的民事赔偿责任。
三、居民可以采取的法律措施
如果居民认为工厂与居民区的距离过近，且已经对其生活造成了实质性影响（如环境污染、安全隐患等），那么居民可以采取以下法律措施：
向环保部门投诉：居民可以向当地环保部门投诉工厂的污染行为，要求环保部门进行调查并采取相应的处罚措施。
向安全生产监管部门举报：如果工厂的生产活动存在安全隐患，居民可以向当地安全生产监管部门举报，要求其对工厂进行安全检查并督促整改。
提起民事诉讼：如果居民因工厂的污染或安全隐患而遭受了实际损失（如健康损害、财产损失等），那么居民可以向法院提起民事诉讼，要求工厂承担相应的赔偿责任。
总结来说，工厂到居民区的安全距离不够并不直接构成侵占，但可能涉及环保和安全等法律问题。居民在面临此类问题时，应积极向相关部门投诉或举报，并在必要时通过法律途径维护自己的合法权益。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。