在证据不足存疑不起诉的情况下，公安是否会退回当事人退赔款，这主要取决于退赔款的性质以及案件的具体情况。以下是对此问题的详细分析：
退赔款性质的影响：
- 如果退赔款是作为犯罪嫌疑人的违法所得被扣押或冻结的：根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，对于侦查中查封、扣押、冻结的财物，如果人民检察院决定不起诉，应当同时解除查封、扣押、冻结。这意味着，如果退赔款被认定为违法所得，且案件因证据不足存疑不起诉，那么公安应当会退回这部分退赔款给当事人。
- 如果退赔款是作为赔偿被害人损失而预先支付的：这种情况下，退赔款的处理可能更为复杂。如果被害人已经接受了赔偿，且没有提出异议，那么这部分退赔款可能不会退回给当事人。但如果被害人认为赔偿不足或存在其他争议，可能需要通过民事诉讼等途径来解决。
案件具体情况的影响：
- 案件是否涉及其他法律程序：例如，如果案件虽然因证据不足存疑不起诉，但后续可能涉及民事赔偿、行政处罚等其他法律程序，那么退赔款的处理可能会受到这些程序的影响。
- 当事人与被害人之间的协商情况：如果当事人与被害人之间就退赔款的处理达成了协议，且该协议不违反法律法规的强制性规定，那么公安可能会根据双方的协议来处理退赔款。
法律建议：
- 对于当事人而言：如果因证据不足存疑不起诉，且认为退赔款应当退回，可以首先与公安部门进行沟通，了解退赔款的具体情况和处理方式。如果沟通无果，可以考虑通过法律途径来维护自己的合法权益。
- 在处理此类问题时：建议当事人保留好相关证据和文件，如退赔款的支付凭证、公安部门的扣押或冻结通知书等，以便在需要时提供证明。
可能存在的法律后果：
- 如果退赔款被错误地扣押或冻结，且公安部门拒绝退回，当事人可以通过法律途径来维护自己的权益，如申请行政复议或提起行政诉讼等。
- 如果当事人与被害人之间就退赔款的处理存在争议，且无法通过协商解决，可能需要通过民事诉讼等途径来裁决。
综上所述，证据不足存疑不起诉时，公安是否会退回当事人退赔款取决于多种因素。如果你面临此类问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供更详细的法律建议。