承包人将工程包给有资质的空壳公司，该行为的法律效力需分情况讨论，具体如下：
若空壳公司虽具备形式资质，但实际无履行能力，可能构成违法分包或无效合同
- 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第七百九十一条：“发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程支解成若干部分发包给数个承包人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。”
- 分析：即使空壳公司具备形式上的资质，但如果其实际上没有履行合同的能力，如没有相应的技术人员、设备或资金等，那么承包人将工程分包给这样的公司，很可能被视为违法分包。此外，如果这种分包行为导致了工程质量问题或损害了发包人的利益，该分包合同还可能被认定为无效。
若空壳公司通过不正当手段获取资质，或资质与实际不符，同样构成违法并影响合同效力
- 法律依据：同样依据《中华人民共和国民法典》第七百九十一条，以及《中华人民共和国建筑法》中关于建筑企业资质管理的相关规定。
- 分析：如果空壳公司是通过欺诈、贿赂等不正当手段获取的资质，或者其资质等级与实际承担的工程规模、复杂程度等明显不符，那么这种资质本身就是不合法的。承包人将工程分包给这样的公司，不仅违反了法律关于分包的规定，还可能因为空壳公司的非法行为而承担连带责任。
若承包人明知空壳公司无实际履行能力仍进行分包，可能承担更严重的法律责任
- 法律依据：除了上述民法典和建筑法的相关规定外，还可能涉及《中华人民共和国刑法》中关于合同诈骗、串通投标等罪名的规定（如果行为构成犯罪的话）。
- 分析：如果承包人明知空壳公司没有实际履行合同的能力，但为了获取不正当利益（如收取管理费、回扣等）而仍然将工程分包给该公司，那么这种行为不仅违法，还可能构成犯罪。在这种情况下，承包人可能需要承担更严重的法律责任，包括刑事责任。
法律建议：
- 承包人在选择分包单位时，应严格审查其资质、信誉和实际履行能力，确保分包行为的合法性和有效性。
- 如果发现分包单位存在欺诈、贿赂等不正当行为，或资质与实际不符的情况，应立即停止分包行为，并向相关部门报告。
- 对于已经签订的分包合同，如果发现存在违法或无效的情形，应及时与分包单位协商解除合同，并寻求法律途径解决争议。
可能后果：
- 如果承包人将工程分包给有资质的空壳公司，且该行为被认定为违法或无效，那么承包人可能需要承担违约责任、赔偿损失等民事责任。
- 在严重的情况下，如果承包人的行为构成犯罪，还可能需要承担刑事责任。
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