当营业执照上的经营者与实际经营者不一致时，这种行为违反了相关法律法规，会面临一系列处罚措施，具体处罚对象和措施需根据实际情况判断。以下是对此问题的详细分析：
一、处罚对象
个体工商户：若营业执照上登记的是个体工商户，而实际经营者与登记的经营者不一致，且未依法办理变更登记，那么处罚对象通常是个体工商户的经营者或实际经营者。
公司、合伙企业等市场主体：对于公司、合伙企业等市场主体，若营业执照上的法定代表人或股东与实际经营者不一致，且存在冒名登记、伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照等行为，处罚对象可能是实际经营者、冒名登记行为人或相关责任人。
二、具体处罚措施
个体工商户：
- 责令改正：登记机关将责令违法者限期改正其违法行为，即按照法律规定办理变更登记手续，使营业执照上的信息与实际经营者一致。
- 罚款：若违法者在限期内未予改正，将面临罚款的处罚。根据情节轻重，罚款金额可能有所不同，一般可处以1500元以下的罚款；情节严重时，罚款金额可能更高，甚至可能吊销营业执照。
公司、合伙企业等市场主体：
- 伪造、涂改等行为处罚：若市场主体伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照，登记机关将没收违法所得，并处以10万元以下的罚款；情节严重的，罚款金额将提升至10万元以上50万元以下，并吊销营业执照。
- 冒名登记行为责任：若存在冒用他人名义出资并将该他人作为股东在公司登记机关登记的行为，冒名登记行为人需承担相应责任。被冒名登记为股东的，在证明自己确实被冒名的情况下，不承担股东责任，但可能需配合处理相关法律纠纷。此外，提交虚假材料或采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得公司登记的，还可能面临撤销公司登记、罚款等行政处罚。
- 责令改正与罚款：对于未按规定办理变更登记的市场主体，登记机关将责令限期登记；逾期不登记的，将处以1万元以上10万元以下的罚款。若实际经营者与营业执照不一致且未办理变更登记，也可能面临此类处罚。
三、其他法律责任
除了上述行政处罚外，实际经营者与营业执照不一致还可能引发其他法律责任：
- 民事责任：若因实际经营者与营业执照不一致导致合同无法履行或给第三方造成损失，相关责任人需承担民事赔偿责任。
- 刑事责任（在特定情形下）：如涉及伪造、变造营业执照等犯罪行为，相关责任人将依法承担刑事责任。
四、建议措施
为避免上述法律风险，建议各市场主体在经营过程中严格遵守相关法律法规，确保营业执照与实际经营者的一致性。如发生变更，应及时向登记机关申请办理变更登记，以维护自身合法权益，避免不必要的法律纠纷和经济损失。
若您在实际经营过程中遇到营业执照与实际经营者不一致的问题，或对此有任何疑问，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供详细的法律建议。