生态损害赔偿诉讼的原告-方尧律师|法行宝
2026-01-06 侵权纠纷

在生态环境损害赔偿诉讼中,原告主要包括以下几类主体:

  1. 省级、市地级政府:作为本行政区域内的最高行政机关,省级、市地级政府对生态环境损害具有直接的监管职责和索赔权利。在发生生态环境损害事件,如较大、重大、特别重大突发环境事件,或在重点生态功能区、禁止开发区发生环境污染、生态破坏事件,以及其他严重影响生态环境后果的情形时,且经磋商未达成一致或无法进行磋商,这些政府主体有权作为原告提起诉讼,要求造成生态环境损害的责任方承担修复生态环境或赔偿损失等责任。

  2. 政府指定的相关部门、机构:省级、市地级政府可以指定其下属的相关部门或机构,如生态环境局、林业局、农业局等,负责具体索赔工作。这些部门或机构在政府的授权下,可以代表政府提起生态环境损害赔偿诉讼。例如,在某起森林砍伐导致的生态环境损害案件中,林业局可能作为政府指定的机构,代表政府提起诉讼。

  3. 受国务院委托行使全民所有自然资源资产所有权的部门:在特定情况下,如自然资源部等受国务院委托行使全民所有自然资源资产所有权的部门,在行使所有权过程中发现生态环境损害事件的,也可以依法提起生态环境损害赔偿诉讼。

法律背景与依据:

  • 《中华人民共和国民法典》第一千二百三十四条规定:“违反国家规定造成生态环境损害,生态环境能够修复的,国家规定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人在合理期限内承担修复责任。侵权人在期限内未修复的,国家规定的机关或者法律规定的组织可以自行或者委托他人进行修复,所需费用由侵权人负担。”这一条款明确了国家规定的机关或法律规定的组织在生态环境损害修复方面的权利。

  • 《中华人民共和国民法典》第一千二百三十五条进一步明确:“违反国家规定造成生态环境损害的,国家规定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人赔偿下列损失和费用:(一)生态环境受到损害至修复完成期间服务功能丧失导致的损失;(二)生态环境功能永久性损害造成的损失;(三)生态环境损害调查、鉴定评估等费用;(四)清除污染、修复生态环境费用;(五)防止损害的发生和扩大所支出的合理费用。”这一条款详细列举了生态环境损害赔偿的范围和费用。

  • 《生态环境损害赔偿制度改革方案》也明确指定了省级、市地级政府作为本行政区域内生态环境损害赔偿权利人,并强调国务院直接行使全民所有自然资源资产所有权的部门也具备索赔权。

法律建议:

  • 对于省级、市地级政府及其指定的相关部门、机构,以及受国务院委托行使全民所有自然资源资产所有权的部门,在发生生态环境损害事件时,应积极履行监管职责和索赔权利,及时提起生态环境损害赔偿诉讼,以维护生态环境公共利益。

  • 在提起诉讼前,应充分收集证据,证明被告实施了污染环境、破坏生态的行为,生态环境受到损害的事实,以及被告行为与生态环境损害之间的关联性。同时,也应做好与被告进行磋商的准备,以尽可能通过协商解决纠纷。

  • 对于可能涉及生态环境损害赔偿诉讼的企业或个人,应增强环保意识,遵守国家环保法规,避免实施污染环境、破坏生态的行为。一旦面临诉讼,应积极应诉,提供证据支持自己的观点,并承担相应的法律责任。

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