前期物业服务合同的物业费通常是由建设单位（开发商）来定的，但具体定价需遵循相关法律法规并在政府指导价标准范围内进行。以下是对这一问题的详细分析：
一、前期物业服务阶段物业费定价的主体
在前期物业服务阶段，即新建小区业主大会尚未成立时，物业费的定价主体是建设单位（开发商）。这是因为在这个阶段，业主尚未组织起来形成统一的决策机构，因此由建设单位代表业主选聘物业服务企业，并在前期物业服务合同中约定物业费价格。
二、前期物业服务阶段物业费定价的依据
政府指导价标准：
- 当地政府物价部门和房屋住建部门会综合考虑物业服务成本、内容、质量等因素，制定出指导价标准，并向社会公布。这些标准旨在保护业主的合法权益，防止物业服务企业乱收费。
- 建设单位在定价时，需参考这些政府指导价标准，确保物业费价格合理、透明。
物业服务内容、质量及成本：
- 建设单位在定价时，还需考虑物业服务企业的实际服务内容、质量及成本。这包括物业服务企业所需的人员工资、物料消耗、设备维护等费用。
- 建设单位应与物业服务企业充分协商，确保物业费价格既能满足物业服务企业的运营需求，又能被广大业主所接受。
三、前期物业服务阶段物业费定价的程序
协商确定价格：
- 建设单位与物业服务企业应就物业费价格进行充分协商，达成一致意见后，在前期物业服务合同中明确约定。
相关部门备案：
- 定价完成后，建设单位还需将前期物业服务合同及物业费价格等相关材料报送相关部门备案，以确保定价的合法性和合规性。
四、特殊情况下的物业费定价
业主大会成立后：
- 一旦业主大会成立，物业费的定价主体将变为业主大会。业主大会代表全体业主的权益，通过业主委员会与物业服务企业协商确定物业费价格。
- 此时，物业费价格将更加贴近业主的实际需求和物业服务企业的实际成本，更加公平、合理。
政府定价的适用范围：
- 在特定情况下，如老旧小区，政府可能会根据当地经济发展水平、居民收入状况及物业服务基本需求，制定相对合理的物业费标准。这些标准通常具有强制性，物业服务企业和业主需共同遵守。
五、法律建议
对于业主：
- 在签订前期物业服务合同时，应仔细阅读合同条款，特别是关于物业费价格、支付方式及调整机制等条款。
- 如对物业费价格有异议，可与建设单位或物业服务企业进行协商，或寻求相关部门（如物价部门、房屋住建部门）的协调或裁定。
对于建设单位和物业服务企业：
- 在定价时，应充分考虑政府指导价标准、物业服务内容、质量及成本等因素，确保物业费价格合理、透明。
- 定价完成后，应及时将相关材料报送相关部门备案，以确保定价的合法性和合规性。
总结来说，前期物业服务合同的物业费通常由建设单位（开发商）来定，但需遵循相关法律法规并在政府指导价标准范围内进行。如有任何疑问或争议，建议直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。