前期物业服务合同通常由建设单位（即开发商）负责管理，具体是与物业服务企业签订。以下是对这一问题的详细解释：

一、前期物业服务合同的定义与背景

前期物业服务合同是指在业主、业主大会尚未成立或未能选聘物业服务人的情况下，由建设单位（即开发商）与物业服务企业签订的一份书面合同。这一合同的产生，源于新建物业在早期阶段，业主通常尚未完全入住，或业主大会尚未成立，因此无法以集体的形式选聘物业服务企业。此时，建设单位作为物业的开发建设者，对物业的整体情况较为了解，并承担起与物业服务企业签订前期物业服务合同的责任，以确保物业在交付使用后能得到及时、有效的管理和服务。

二、前期物业服务合同的性质与特征

1. 临时性：前期物业服务合同具有临时性特征，它是一份临时的公约性合同。在业主大会选聘新的物业服务人并签订新的物业服务合同生效之前，该合同具有法律效力。
2. 双方主体：合同的甲方通常为项目建设单位（即开发商），乙方为建设单位选聘的物业服务企业。
3. 内容全面：合同内容通常包括物业的使用范围、维护区域及内容、管理项目等，同时还需要明确业主的利益和应履行的义务，以及各方需要承担的法律责任。

三、法律依据

根据《物业管理条例》第二十一条的明确规定：“在业主、业主大会选聘物业服务企业之前，建设单位选聘物业服务企业的，应当签订书面的前期物业服务合同。”这一法律条款为前期物业服务合同的签订提供了明确的法律依据，也明确了建设单位在前期物业服务合同管理中的责任。

四、现实意义与必要性

• 在新建住宅小区等物业项目中，由于业主是陆续入住的，因此在业主大会成立并自主选聘物业服务企业之前，存在一个管理上的“空窗期”。此时，建设单位作为物业项目的开发者和初始所有者，有责任和义务选定物业服务企业，通过签订前期物业服务合同来明确双方的权利和义务，确保物业的正常运行和业主的生活秩序。
• 建设单位对物业的规划、设计、建设等情况最为了解，由其作为甲方与物业服务企业协商确定服务内容、服务标准、收费标准等事项，不仅有利于物业服务企业更好地开展工作，还能更有效地维护业主的长远利益。

五、特殊情况说明

虽然前期物业服务合同的甲方通常是建设单位，但在某些特殊情况下，如政府保障性住房等特定物业项目，可能会根据具体政策和规定，由相关政府部门或其指定的机构作为前期物业合同的甲方。这是因为在这些特殊项目中，政府或指定机构可能承担了更多的管理和监督责任。

总结：前期物业服务合同通常由建设单位负责管理，并与物业服务企业签订。这一规定源于《物业管理条例》的明确要求，也是基于物业项目管理的实际需要。如果您在前期物业服务合同方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。