中标后招标人不发中标通知书，招标人需承担行政责任、民事责任，并可能面临信誉影响。以下是对此问题的详细分析：

一、行政责任

根据《中华人民共和国招标投标法》的相关规定，中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。这是招标人的法定义务，不履行将构成违法行为。若招标人不发中标通知书，将面临被相关行政监督部门责令改正、给予警告或处以罚款等行政处罚。具体来说，行政监督部门有权根据违法情节的轻重，对招标人进行相应的行政处罚，以维护招投标活动的公正性和严肃性。

二、民事责任

1. 赔偿损失：若招标人不发中标通知书，给中标人造成经济损失的，招标人还需依法承担赔偿责任。中标人基于对招投标程序的信赖，可能已经进行了筹备资金、安排人员、预订设备材料等准备工作，并投入了相应的成本和精力。若因招标人不发中标通知书而导致这些准备工作无法转化为实际的经济利益，中标人有权要求招标人赔偿因此造成的损失。
2. 缔约过失责任：虽然中标通知书未发出不直接导致合同成立，但若中标人因招标人的原因而未能及时领取或确认中标通知书，且招标人存在过错（如故意拖延、拒绝颁发等），中标人可能依据《民法典》的相关规定，主张招标人承担缔约过失责任。不过，这一责任的承担需以中标人能够证明招标人存在过错且该过错与其损失之间存在因果关系为前提。

三、信誉影响

除了行政责任和民事责任外，招标人不发中标通知书还可能严重影响其信誉和声誉。在招投标市场中，信誉是招标人参与招投标活动的重要资本。若招标人因违法行为而受到行政处罚或承担民事责任，将对其未来的招标活动及市场形象产生负面影响。其他潜在投标人可能因此对招标人的信誉产生质疑，从而影响其参与招标人组织的招投标活动的积极性。

四、特殊情况下的处理建议

1. 中标人无意疏忽或特殊原因未领取：若中标人因无意疏忽或特殊原因未能及时领取中标通知书，应立即与招标人联系，说明情况并请求协助。同时，中标人应注意法律法规和招标文件中的领取期限，避免逾期产生的法律风险。
2. 招标人拒绝或拖延颁发中标通知书：若招标人拒绝或拖延颁发中标通知书，中标人可以书面函件要求招标人说明拒绝或拖延的原因。若招标人行为违法，中标人可以向行政监督部门投诉，请求调查并责令招标人颁发中标通知书。

总结来说，中标后招标人不发中标通知书是违法的行为，招标人需承担行政责任、民事责任，并可能面临信誉影响。因此，招标人应严格遵守相关法律法规，确保在确定中标人后及时、准确地发放中标通知书。若面临相关问题，建议直接向我咨询，我将根据具体情况提供详细的法律建议。