不是国资委出资的企业，在法律上并没有强制要求设立外部董事和董事审查委员会。以下是对这一问题的详细分析：
一、外部董事的设立
国资委出资企业的特殊要求：
- 对于国资委出资的企业，特别是国有独资公司或国有控股公司，为了加强公司治理结构，提高决策的科学性和透明度，通常会要求设立外部董事。外部董事的设立有助于引入独立、客观的视角，对公司的重大决策进行监督和制衡。
非国资委出资企业的自主性：
- 对于非国资委出资的企业，如民营企业、外资企业或混合所有制企业等，法律上并没有强制要求设立外部董事。这些企业可以根据自身的经营需要、公司治理结构和股东意愿等因素，自主决定是否设立外部董事。
二、董事审查委员会的设立
董事审查委员会的职能：
- 董事审查委员会（或类似机构，如审计委员会、提名委员会等）通常是公司董事会下的专门委员会，负责对公司特定事项进行审查和监督，如财务报告、内部控制、高管提名等。这些委员会的设立有助于提升公司治理水平，保护股东利益。
非国资委出资企业的选择：
- 同样地，对于非国资委出资的企业，法律上并没有强制要求设立董事审查委员会。这些企业可以根据自身的实际情况和需要，选择设立或不设立此类委员会。如果设立，其组成、职权和运作方式等也可以由企业自行决定。
三、法律建议与考虑因素
公司治理结构的优化：
- 无论是否国资委出资，企业都应重视公司治理结构的优化。良好的公司治理结构有助于提升企业的运营效率、降低风险并增强市场竞争力。因此，企业可以根据自身情况，考虑设立外部董事或董事审查委员会等机构，以完善公司治理结构。
法律法规的遵循：
- 企业在设立外部董事或董事审查委员会时，应确保符合相关法律法规的要求。例如，应确保外部董事的独立性、避免利益冲突等；同时，应明确董事审查委员会的职权和运作方式，确保其能够有效履行职责。
股东意愿与利益保护：
- 企业在决定是否设立外部董事或董事审查委员会时，应充分考虑股东的意愿和利益。通过设立这些机构，可以更好地保护股东的利益，提升股东对公司的信任度和满意度。
总结来说，不是国资委出资的企业在法律上并没有强制要求设立外部董事和董事审查委员会。企业可以根据自身的实际情况和需要，自主决定是否设立这些机构。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。