将居民小区活动用地改为商业用地，这一行为是否合法，需根据具体情况来判断，但通常情况下，未经法定程序擅自改变土地用途是不合法的。以下从不同角度进行分析：
一、土地用途的法定性
根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，土地用途的变更必须遵循严格的法定程序。居民小区活动用地，通常规划为公共设施用地或绿地等，用于满足居民的休闲、娱乐等需求。若要将该土地用途变更为商业用地，必须首先符合城市规划和土地利用总体规划的要求，并依法办理相关审批手续。
二、擅自改变土地用途的法律后果
合同效力问题：如果小区活动用地的使用权是通过合同方式取得的，擅自改变土地用途可能构成违约行为，导致合同无效或被解除。同时，因改变用途而获得的收益也可能因合同无效而被要求返还。
行政处罚：根据《土地管理法》等相关规定，未经批准擅自改变土地用途的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令交还土地，处以罚款。罚款的数额通常根据违法所得或土地面积等因素确定。
强制恢复原状：在严重情况下，政府还可能要求违法者强制恢复土地原状，即拆除在违法用地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原有的使用状态。
三、合法变更土地用途的途径
若确实需要将居民小区活动用地改为商业用地，应遵循以下合法途径：
申请规划变更：首先向城市规划部门提出申请，说明变更土地用途的必要性和合理性，并提交相关证明材料。规划部门将根据城市规划和土地利用总体规划的要求进行审查，并作出是否批准的决定。
办理土地用途变更手续：在获得规划部门的批准后，还需向自然资源主管部门申请办理土地用途变更手续。这通常包括提交土地用途变更申请书、规划批准文件、土地权属证明等材料，并缴纳相关税费。
公开征求意见：在变更过程中，还应充分征求小区居民的意见和建议，确保变更行为符合大多数居民的利益和需求。
四、特殊情况下的考虑
在某些特殊情况下，如政府因公共利益需要而征收小区活动用地用于商业开发时，虽然土地用途发生了变更，但这一行为是合法的。不过，政府应依法给予被征收人合理的补偿和安置。
总结与建议：
将居民小区活动用地改为商业用地，必须遵循严格的法定程序和审批手续。未经批准擅自改变土地用途是违法的，可能面临合同无效、行政处罚和强制恢复原状等法律后果。若确实需要变更土地用途，应依法申请规划变更和办理相关手续，并充分征求小区居民的意见和建议。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。