在制定新管理办法并废止以前办法时，条款设计需兼顾合法性、明确性与可操作性，具体条款撰写建议如下：

1. 明确废止依据与范围
   在新管理办法的“总则”或“附则”部分，增加专门条款明确废止旧办法的依据及范围。例如：

   “本办法自发布之日起施行，XX年XX月XX日发布的《XXX管理办法》（XX发〔20XX〕XX号）同时废止。”
   若需保留旧办法中部分条款，需明确说明“除本办法另有规定外，原《XXX管理办法》第X条、第X条继续有效”。

2. 新旧衔接条款设计

   • 过渡期规定：若新旧办法存在实质性差异（如审批流程、权利义务调整），需设置过渡期条款。例如：
     > “本办法施行前已提交申请但未完成审批的事项，按原《XXX管理办法》执行；本办法施行后提交的申请，按本办法执行。”
     
   • 例外情形说明：针对特殊场景（如历史遗留问题、紧急情况），可增加例外条款，避免法律适用冲突。

3. 法律责任与效力层级

   • 效力冲突解决：在新办法中明确“本办法与上位法不一致的，以上位法为准；与其他规范性文件冲突的，以本办法为准”。
     
   • 责任条款更新：若旧办法中的法律责任（如罚款、处罚标准）已调整，需在新办法中重新规定，并注明“违反本办法规定的，依照本办法追究责任；原《XXX管理办法》相关责任条款不再适用”。

4. 条款撰写注意事项

   • 避免模糊表述：废止条款需精确到文件名称、文号及发布日期，防止因表述不清导致适用争议。
     
   • 程序合规性：若旧办法需通过特定程序废止（如需报上级备案、公开征求意见），需在新办法制定流程中同步完成相关程序，并在条款中体现。
     
   • 公众告知义务：通过政府官网、公告栏等渠道同步发布废止通知，确保利害关系人知悉。

示例条款组合（可根据实际需求调整）：

第一条（制定目的） 为规范XXX管理，根据《XXX法》《XXX条例》等法律法规，制定本办法。
第二条（适用范围） 本办法适用于XXX领域的管理活动。
第三条（废止条款） 本办法自发布之日起施行，XX年XX月XX日发布的《XXX管理办法》（XX发〔20XX〕XX号）同时废止。本办法施行前已提交申请的事项，按原办法执行；之后提交的，按本办法执行。
第四条（效力冲突） 本办法与上位法不一致的，以上位法为准。

如有具体领域（如企业规章、行政许可、行业监管等）的条款设计需求，可进一步向我说明，我会结合实务经验提供更精准的建议。