划拨土地使用权出租并非绝对违反强制性规定，但在出租前必须满足特定条件并经过相关政府部门的审批，同时按规定处理土地收益问题。以下是对这一问题的详细分析：

一、划拨土地使用权的基本性质

划拨土地使用权是指土地使用者经县级以上人民政府依法批准，在缴纳补偿、安置等费用后所取得的或者无偿取得的没有使用期限限制的国有土地使用权。这种土地使用权的取得通常基于国家特定目的，具有无偿性或低偿性，且原则上不能随意转让、出租或抵押。

二、划拨土地使用权出租的法律条件

根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》及相关法律法规，划拨土地使用权在满足以下条件时可以出租：

1. 土地使用者资格：必须是公司、企业、其他经济组织或个人。
2. 土地使用证：必须持有合法的国有土地使用证。
3. 地上建筑物及附着物：需具有合法的地上建筑物、其他附着物产权证明。
4. 审批与出让金：需经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，并依照规定签订土地使用权出让合同，补交土地使用权出让金或以出租所获收益抵交出让金。

三、划拨土地使用权出租的程序

1. 提出申请：由交易双方共同向相关部门提出出租申请。
2. 提交材料：包括转让协议、土地使用证、地上建筑物产权证明等相关文件。
3. 审批：由市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门对申请进行审查并作出决定。
4. 地价评估：由国土资源管理部门组织对地块的市场价格和划拨土地使用权权益价格进行评估。
5. 确定出让金与签订合同：根据评估结果，确定应缴纳的土地使用权出让金，并签订土地使用权出让合同。
6. 办理出租手续：完成上述程序后，方可正式办理出租手续。

四、未经批准擅自出租的法律后果

若未经批准擅自出租划拨土地使用权，市、县人民政府土地管理部门将没收其非法收入，并根据情节处以罚款。此外，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第五十六条的规定，以营利为目的出租划拨土地上房屋的，还需将租金中所含土地收益上缴国家。

五、实际操作建议

1. 咨询与准备：在考虑出租划拨土地前，务必咨询专业律师（即我本人，王家旭律师，专注于婚姻家庭、离婚财产纠纷、遗产继承、刑事辩护、合同纠纷、房产纠纷领域），确保符合所有法律法规要求。同时，准备完整的法律文件，包括但不限于国有土地使用证、地上建筑物产权证明等。
2. 合规操作：如需进行经营性活动，应提前了解并办理相关的出让或租赁手续，确保合法合规。在出租过程中，务必遵循法定程序，确保出租行为的合法性。
3. 关注政策变化：由于法律法规和政策可能随时间发生变化，因此在出租划拨土地时，需密切关注相关政策动态，确保出租行为始终符合最新要求。

综上所述，划拨土地使用权在符合特定条件并遵循相关程序的情况下是可以出租的。但务必注意遵守法律法规，确保出租行为的合法性和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。