结论：国有的招标代理机构以咨询费发票形式报销是否合规合法，需分情况讨论，关键在于费用性质是否真实、合理且符合财务与招标采购相关法规要求。具体分析如下：

1. 若咨询费真实发生且与业务相关，则合规合法
   若招标代理机构因业务需要（如招标文件编制、法律政策咨询、技术方案评估等）实际支付了咨询费，且费用金额合理、服务内容真实，通过正规发票报销属于正常财务行为。此时需满足：

   • 合同依据：与咨询方签订书面合同，明确服务内容、金额及支付方式；
     
   • 发票合规：咨询方为增值税一般纳税人或小规模纳税人，开具的发票内容与实际业务一致（如“咨询服务费”）；
     业务关联性：费用与招标代理项目直接相关，例如为某项目提供的专项咨询服务；
     
   • 审批流程：报销需经内部审批，符合机构财务制度。
     此类情况下，报销行为符合《企业会计准则》《招标投标法》及财政部门对国有企业财务管理的规定。

2. 若咨询费为虚构或变相套取资金，则违法违规
   若费用实际未发生，或以咨询费名义掩盖其他支出（如礼品、宴请、回扣等），则属于违法行为，可能涉及：

   • 虚开发票：根据《发票管理办法》，为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票，或介绍他人开具此类发票，需承担行政责任（罚款）甚至刑事责任（虚开发票罪）；
     
   • 贪污或挪用资金：若费用通过虚构业务套取公款，可能触犯《刑法》中的贪污罪、挪用公款罪；
     
   • 违反招标采购规定：若咨询费与招标项目无关，或用于向招标人、投标人输送利益，可能违反《招标投标法》中关于“禁止串通投标”“禁止行贿”等规定，导致项目中标无效、行政处罚等后果。
     

建议：

• 国有招标代理机构应严格审核咨询费的真实性，保留合同、服务成果（如报告、方案）、付款记录等证据；
  
• 避免以咨询费名义报销个人消费或无关支出，防止财务违规风险；
  
• 若对具体报销行为是否合规存疑，可直接向我提问，我将结合具体场景进一步分析。