没有执法证的人员一般不可以进行询问并制作笔录，这一要求的依据主要来源于相关法律法规对执法人员资格和执法程序的规定。以下从几个方面进行详细分析：
执法人员资格要求：
- 根据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，执法人员在进行行政处罚、询问等执法活动时，必须出示执法证件，表明身份。这是为了确保执法活动的合法性和正当性，保护当事人的合法权益。
- 执法证是执法人员具备执法资格的证明，没有执法证的人员不具备执法权限，因此不能进行询问并制作笔录等执法活动。
执法程序要求：
- 在进行询问并制作笔录时，执法人员需要遵循严格的程序要求，包括告知当事人权利义务、如实记录询问内容、由当事人签字确认等。这些程序要求旨在保障当事人的合法权益，确保执法活动的公正性和透明度。
- 没有执法证的人员由于不具备执法资格，因此无法按照法定程序进行询问并制作笔录，其制作的笔录可能因程序违法而无效。
法律后果：
- 如果非执法人员冒充执法人员进行询问并制作笔录，可能构成违法甚至犯罪行为，如滥用职权、伪造国家机关公文等，将受到法律的制裁。
- 对于当事人而言，如果发现询问人员没有执法证，有权拒绝配合询问，并可以向相关部门投诉举报。
特殊情况说明：
- 在某些特定情况下，如紧急情况下为了保护公共利益或他人合法权益，非执法人员可能需要在现场进行一定的询问或记录，但这并不构成正式的执法活动，且事后需要及时向相关部门报告并补办相关手续。然而，这种情况并不改变一般原则下没有执法证不能进行询问并制作笔录的要求。
建议：
- 如果您在遇到询问并制作笔录的情况时，发现询问人员没有出示执法证，您有权要求其出示证件以确认其身份和执法资格。
- 如果您对询问过程或笔录内容有疑问或异议，可以及时向相关部门提出投诉或申诉，以维护自己的合法权益。
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