结论：诈骗2100元且已归还1500元的情况下，行为人仍可能面临行政处罚，但处罚的幅度和具体措施会因案件的具体情况而有所不同。以下是对此问题的详细分析：
一、诈骗行为的法律定性
诈骗行为，根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，若数额达到较大标准，则构成诈骗罪，需承担刑事责任。然而，对于诈骗数额较小，尚未达到刑事立案标准的情况，则通常依据《中华人民共和国治安管理处罚法》进行行政处罚。
二、诈骗数额的认定与处罚
数额标准：
- 诈骗公私财物价值三千元至一万元以上，通常被认定为“数额较大”，构成诈骗罪。
- 诈骗数额未达到上述标准的，则属于治安管理处罚的范畴。
已归还部分的处理：
- 即使行为人已经归还了部分诈骗所得，如本案中的1500元，这并不影响对诈骗行为的定性。
- 归还行为可能作为量刑时的考虑因素，减轻处罚，但在行政处罚阶段，主要关注的是诈骗行为的本身和数额。
三、可能的法律后果
行政处罚：
- 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条，诈骗公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。
- 在本案中，由于诈骗数额为2100元，且已归还1500元，但整体仍属于诈骗行为，因此可能面临上述行政处罚。具体处罚幅度会由公安机关根据案件的具体情况，如诈骗手段、行为人的主观恶性、是否初犯等因素进行裁量。
刑事责任（本案不构成）：
- 由于诈骗数额未达到刑事立案标准，因此本案不构成诈骗罪，行为人无需承担刑事责任。
四、建议与提醒
主动配合调查：
- 如果行为人被公安机关传唤或调查，应主动配合，如实陈述事实，提供相关证据。
积极退赔：
- 尽管已经归还了部分款项，但建议行为人继续退赔剩余款项，以表明悔罪态度，争取从轻处理。
寻求法律帮助：
- 如果对处罚决定有异议或需要进一步的法律帮助，可以及时向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见。
最后，诈骗行为不仅违反了法律法规，也损害了他人的财产权益。无论数额大小，都应受到法律的制裁。因此，建议大家在日常生活中要遵守法律法规，诚实守信，避免涉及任何违法犯罪行为。如有任何法律问题，可以直接向我咨询。