关于您提出的“如果退回国有土地，已交的出让金、保证金等哪些能退回，哪些不能退回”的问题，这确实是一个涉及法律法规和合同约定的复杂问题。以下是我为您详细梳理和分析的解答：
一、能退回的情况
因政府原因导致合同无法履行或土地无法使用
- 土地规划调整或政府违约：如果政府因城市规划调整或未履行合同义务（如未完成征收及拆迁补偿），导致您无法按原计划开发土地，您有权要求解除合同，并要求政府退还已缴纳的土地出让金，同时可请求赔偿合理损失。
- 公共利益需要：若政府为实施城市规划或公共利益需要收回土地使用权，根据《土地管理法》和《城市房地产管理法》，政府应给予适当补偿，包括已缴纳的土地出让金。
因不可抗力等不可预见、不可避免的客观原因
- 自然灾害：如土地遭遇严重自然灾害（如泥石流），导致无法开发建设，您可向政府提供证明材料，申请退还土地出让金。
- 政策重大调整：若国家出台严格房地产调控政策，对项目开发产生重大影响，继续开发将导致巨大经济损失，您可向政府提出申请，要求退还土地出让金。政府会根据政策和实际情况进行评估处理。
合同期满或特殊情况下的退回
- 合同期满未续期：土地出让合同使用期限届满，若您未申请续期或申请未获批准，政府收回土地使用权时，可能涉及土地出让金的退回。
- 特殊情况下的补偿：如您因单位撤销、迁移等原因停止使用原划拨土地，或因政府行为导致土地无法正常使用，政府可能会根据实际情况给予补偿，包括已缴纳的土地出让金。
司法判决或仲裁裁决
- 若土地出让过程中存在争议（如土地权属纠纷），经司法机关判决或仲裁机构裁决认定合同无效或应当解除，相关部门应按照生效法律文书要求执行，退还土地出让金。
二、不能退回或需谨慎处理的情况
保证金：保证金通常用于确保您履行合同义务。若您已履行合同或合同因您原因解除，保证金可能不予退还。具体是否退还及退还条件，需依据合同约定和当地政策。
已发生的费用：若土地出让过程中已产生相关费用（如评估费、登记费等），这些费用通常不予退还，因为它们已用于完成特定服务或程序。
合同约定外的情形：若合同未明确约定退回土地出让金的情形，且不符合上述能退回的情况，政府可能不会退还土地出让金。
三、注意事项
- 审查合同条款：在申请退回前，请仔细审查土地出让合同条款，了解退回条件、程序及可能产生的费用。
- 咨询专业法律意见：由于土地出让金退回涉及复杂法律法规和合同约定，建议您咨询专业律师或法律机构意见。
- 结合当地政策：不同地区具体政策和操作方式可能有所不同，请结合当地政策进行分析和处理。
综上所述，已缴纳的土地出让金在特定条件下可以退回，但具体情形需根据法律法规、合同约定及实际情况进行综合判断。希望以上解答能对您有所帮助。如有进一步疑问或需要具体指导，请随时咨询。