暂扣黑出租车非法营运的依据主要来源于《中华人民共和国道路运输条例》及相关法律法规，具体依据和处罚措施如下：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国道路运输条例》第六十三条，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路客运经营的行为，属于非法营运，将受到法律的严格处罚。这一条款明确规定了非法营运的定义和处罚措施，为暂扣黑出租车提供了直接的法律依据。

2. 处罚措施：

   • 责令停止经营：由县级以上地方人民政府交通运输主管部门或道路运输管理机构执行，要求黑出租车立即停止非法营运活动。
   • 没收违法所得与罚款：
     • 若黑出租车有违法所得，将没收违法所得，并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款。
     • 若没有违法所得或违法所得不足2万元，将处3万元以上10万元以下的罚款。这一处罚措施旨在通过经济手段打击非法营运行为，维护市场秩序。
   • 刑事责任：若非法营运行为构成犯罪，如涉及危险驾驶、交通肇事等，将依法追究刑事责任。这体现了法律对严重非法营运行为的严厉打击态度。

3. 特殊情形的处罚：

   • 若黑出租车属于拼装车或已达到报废标准的机动车，还将依照《中华人民共和国道路交通管理条例》的规定进行处罚。这通常包括由公安机关交通管理部门予以收缴，强制报废，并对驾驶人处以罚款和吊销机动车驾驶证等处罚。

4. 实际案例与解释：

   • 例如，某司机未取得道路客运经营许可，擅自驾驶黑出租车搭载乘客并收取车费。该行为即构成非法营运，交通运输主管部门将依据《中华人民共和国道路运输条例》第六十三条的规定，责令其停止经营，没收违法所得，并处以相应的罚款。若该行为还涉及其他严重情节，如超载、违规运输危险化学品等，还可能触犯刑法相关罪名，面临更严厉的刑事处罚。

法律建议与后续行动：

• 对于黑出租车司机而言，应严格遵守法律法规，取得合法的营运许可后再从事道路运输经营活动。否则，将面临严厉的法律处罚和可能的刑事责任。
• 对于乘客而言，应选择合法的出租车或网约车服务，避免乘坐黑出租车，以保障自身安全和合法权益。
• 若您或他人发现黑出租车非法营运行为，可向当地交通运输主管部门或公安机关举报，共同维护市场秩序和公共安全。

可能涉及的法律后果：

• 黑出租车非法营运不仅可能导致车辆被暂扣、罚款等行政处罚，还可能因构成犯罪而面临刑事处罚。因此，务必遵守法律法规，合法经营。

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