针对您提出的“超出城镇用地边界怎么处理”的问题，这通常涉及到城镇开发边界外零星城镇建设用地的管理和用地手续办理。以下是根据相关政策文件和规定，为您提供的详细解答：

一、基本原则与要求

在处理超出城镇用地边界的问题时，首先要遵循最严格的耕地保护、节约用地和生态环境保护制度。依据国土空间规划，结合城乡融合、区域一体化发展等合理需要，可以在城镇开发边界外规划布局有特定选址要求的零星城镇建设用地。但需要注意的是，规划期内，城镇开发边界外规划新增零星城镇建设用地规模原则上不超过城镇开发边界扩展规模的10%，且单个项目用地原则上不超过20公顷。

二、准入类型

超出城镇用地边界但符合特定条件的用地，可以纳入零星城镇建设用地管理。这些条件包括但不限于：

1. 交通运输用地：如城镇连接道路、交通场站等。
2. 商业服务业用地：如加油、加气、充换电站等有特定选址要求的用地。
3. 公用设施用地：包括供水、排水、供电、供燃气、供热、通信、邮政、广电、环卫、消防、水工设施等。
4. 公共管理与公共服务用地：如科研、文化、教育、体育、医疗卫生、社会福利等，以及“平急两用”公共基础设施等。
5. 特殊用地：如监教、殡葬、文物古迹等。
6. 工矿、仓储用地：依托矿产资源或有邻避要求的，如矿产资源加工、屠宰场、废弃物再利用、建筑垃圾处置等，以及战略性资源储备库、危险品仓储等。
7. 文旅服务设施用地：依托自然景观、历史人文等资源建设的。
8. 其他依法依规可在城镇开发边界外布局的零星城镇建设用地。

三、用地手续办理

对于超出城镇用地边界但符合上述准入类型的用地，需要按照以下步骤办理用地手续：

1. 组织申报：县级自然资源部门将零星城镇建设用地相关成果与城镇开发边界局部优化成果一同上报市级自然资源部门。
2. 准备申报材料：包括城镇开发边界外零星城镇建设用地项目基本情况表、举证材料（如立项审批、核准、备案意见或项目登记表等有效文件）和矢量数据。
3. 审查程序：市级自然资源部门对相关成果进行审核把关，确保其合规性、合理性和真实性。符合要求的，由省自然资源厅出具认定文件，并按程序报送自然资源部。
4. 纳入“一张图”管理：零星城镇建设用地规划成果经自然资源部纳入国土空间规划“一张图”后，作为规划管理、用地审批的依据。

四、特殊情况处理

对于特定类型的用地，如加油站（加气站）等，如果位于城镇开发边界外，且符合现行土地利用总体规划、城乡规划的，可依据现行规划报批用地。如果不符合现行规划，可按规定编制规划衔接方案预支规划建设用地报批用地。同时，涉及征收和转用问题时，需依据《土地管理法》等相关法律规定办理。

五、监督管理

省自然资源厅将依托国土空间规划实施监测网络，对城镇开发边界管理和实施情况进行监测，并将其监测成果纳入国土空间规划实施监督考核。

综上所述，处理超出城镇用地边界的问题需要遵循相关政策文件和规定，确保用地合规、合理、真实，并按照规定的程序办理用地手续。如果您有具体的用地需求或疑问，建议咨询当地自然资源部门或相关主管部门以获取更详细的指导和帮助。