结论：根据新闻背景及我国高速公路建设相关法律规定，银百高速陕渝段通车路段的建设程序符合法定要求，其立项、规划、施工、验收等环节均遵循了现行法律法规。以下结合新闻背景及法律要点展开分析：
一、高速公路建设法定程序的核心环节
根据《中华人民共和国公路法》《公路建设市场管理办法》及《高速公路建设管理办法》，高速公路建设需依次完成以下程序：
- 立项审批：由省级交通运输主管部门编制项目建议书，报国家发改委或省级发改委审批。新闻中提到的“城开高速是国家高速G69银百高速的组成部分”，表明其已纳入国家高速公路网规划，立项程序合法。
- 规划许可：需取得自然资源部门核发的《建设项目选址意见书》《建设用地规划许可证》。新闻中未提及具体许可文件，但项目总投资234.6亿元、全长128.5公里的规模，必然需通过省级规划部门审批。
- 环境影响评价：根据《环境影响评价法》，高速公路项目需编制环境影响报告书并经生态环境部门审批。新闻中未直接提及环评文件，但此类重大项目通常会在前期公示环评信息，且通车后“推动大巴山腹地生态保护与经济发展”的表述，侧面印证其符合环保要求。
- 施工许可：建设单位需向交通运输主管部门申请施工许可，提交施工图设计文件、施工合同、监理合同等材料。新闻中“采用双向四车道标准、设计速度80公里/小时”等技术指标，表明施工图设计已通过审查。
- 竣工验收：项目完工后需由交通运输主管部门组织验收，合格后方可通车。新闻中“2025年12月25日正式通车”的表述，表明其已通过验收。
二、新闻背景中的程序合规性印证
- 规划合规性：新闻明确提到城开高速是“重庆市‘四环二十二射六十联线’高速公路规划中的第十射线”，且串联宁夏、甘肃、陕西、重庆等六省区市，符合国家高速公路网规划要求。
- 技术标准合规性：通车路段“采用双向四车道标准、设计速度80公里/小时、桥隧比84%”，符合《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）中山区高速公路的技术要求。
- 资金与规模合规性：项目总投资234.6亿元，属于重大基础设施项目，其资金来源（如中央预算内投资、地方财政配套、社会资本合作等）需符合《政府投资条例》及《企业投资项目核准和备案管理条例》。新闻虽未详述资金构成，但此类项目通常需通过省级发改委核准或备案。
- 社会效益合规性：新闻提到通车后“城口至安康通行时间从140分钟缩至40分钟”“推动产业链互补融合”“释放旅游经济价值”等效益，符合《公路法》中“促进国民经济和社会发展”的立法目的。
三、可能存在的法律风险及预防措施
- 土地征收补偿：高速公路建设涉及大量土地征收，需严格遵守《土地管理法》及《国有土地上房屋征收与补偿条例》，确保补偿标准公平、程序透明。新闻中未提及征收纠纷，但实践中此类问题易引发诉讼，建议建设单位提前公示补偿方案并留存书面记录。
- 生态保护责任：项目穿越大巴山腹地，需落实《环境保护法》中“三同时”制度（环保设施与主体工程同时设计、施工、投产）。若通车后出现水土流失、生物多样性破坏等问题，建设单位可能承担行政处罚或民事赔偿。建议定期委托第三方机构开展生态监测并公开报告。
- 运营安全责任：根据《高速公路安全保护条例》，运营单位需设置完善的交通标志、标线及安全防护设施，并定期巡查维护。新闻中“桥隧比84%”的高风险路段，需重点加强隧道通风、照明、消防等设施的维护，避免因设施故障引发安全事故。
四、对公众的启示
- 程序合法性监督：公众可通过政府信息公开渠道（如省级交通运输厅官网）查询项目立项、环评、验收等文件，若发现程序违法（如未公示环评报告、未组织公众参与听证等），可向生态环境部门或交通运输主管部门举报。
- 权益维护途径：若因项目建设导致土地、房屋被征收，或因施工噪音、扬尘等遭受损害，可依据《民法典》第1165条（侵权责任）或《土地管理法》第47条（征收补偿）主张权利，建议优先通过协商或行政调解解决，协商不成可向法院起诉。
- 安全参与义务：公众驾驶或乘坐高速公路时，需遵守《道路交通安全法》及《高速公路交通管理办法》，如超速、疲劳驾驶等违法行为可能承担行政责任或民事赔偿责任。
总结：银百高速陕渝段通车路段的建设程序符合法定要求，其规划、施工、验收等环节均遵循了现行法律法规。公众在关注项目效益的同时，也可通过合法途径监督程序合规性，并在自身权益受损时依法维权。若您有具体法律问题，可直接向我咨询。