农村公路掏空做建设是否违法，不能一概而论，需要分情况讨论：
若掏空行为未经合法审批与规划：
- 农村公路作为公共基础设施，其建设、改造或维护均需遵循严格的规划与审批程序。若未经相关部门批准，擅自掏空农村公路进行建设，此行为很可能构成违法。它不仅破坏了公路的完整性和安全性，还可能对过往车辆和行人造成安全隐患，同时违反了《公路法》等相关法律法规中关于公路保护和管理规定。在此情况下，相关部门有权责令停止违法行为，恢复原状，并可能处以罚款等行政处罚。
若掏空行为经过合法审批与规划，但实施过程中存在违规操作：
- 即便掏空行为已经获得了合法的审批与规划，但在实施过程中，如果施工单位未按照审批的方案进行施工，或者存在偷工减料、违反安全规范等违规行为，同样可能构成违法。这种行为不仅损害了公路的质量和安全，也违反了施工管理的相关法律法规。在此情况下，施工单位可能面临行政处罚，甚至可能承担刑事责任，如果其行为导致了严重后果。
若掏空行为是为了合法的建设目的，且完全符合相关法律法规和规划要求：
- 在某些情况下，为了农村的发展或公共利益的需要，可能需要对农村公路进行改造或扩建。如果这种掏空行为是为了合法的建设目的，如拓宽道路、建设桥梁或地下通道等，并且完全符合相关法律法规和规划要求，那么这种行为就是合法的。但即便如此，施工单位也必须严格遵守施工规范和安全标准，确保施工过程中的安全和质量。
法律建议：
- 在进行任何涉及农村公路的建设或改造活动前，务必先向相关部门咨询并办理合法的审批手续。
- 施工过程中，要严格遵守施工规范和安全标准，确保施工质量和安全。
- 如果发现任何违法或违规行为，应及时向相关部门举报，以维护公共利益和公路安全。
可能后果：
- 违法掏空农村公路进行建设可能面临行政处罚，包括罚款、责令恢复原状等。
- 如果行为导致了严重后果，如公路损坏、交通事故等，还可能承担刑事责任。
如果您有关于农村公路建设或改造方面的法律问题，或者对任何涉及农村土地、宅基地的法律问题有疑问，欢迎直接向我咨询。