行政复议中的调解时间通常贯穿于行政复议案件审理的全过程，但主要集中在受理申请后、作出复议决定前这一阶段。以下是对这一问题的详细分析：

一、调解的法律依据与原则

根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第五十条的规定，有下列情形之一的，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解：

1. 公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的：这主要涉及到行政机关在法律、法规规定的幅度内，根据具体情况作出的具体行政行为，如行政处罚的幅度、行政许可的条件等。
2. 当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷：这涉及到因行政机关的违法行为或合法行为给公民、法人或者其他组织造成损害或需要补偿时，双方就赔偿或补偿金额、方式等产生的纠纷。

二、调解的时间节点

1. 受理申请后：行政复议机关在受理申请后，会首先对案件进行初步审查，确定是否符合受理条件。一旦受理，复议机关就可以根据案件情况，决定是否启动调解程序。
2. 作出复议决定前：在复议机关对案件进行全面审查，并形成初步意见后，但尚未作出最终复议决定前，是调解的关键时期。此时，复议机关可以组织双方当事人进行调解，尝试通过协商达成一致意见，从而避免复议决定的作出。

三、调解的具体流程

1. 提出调解申请：当事人可以在行政复议期间向行政复议机构提出调解申请，也可以由行政复议机构在认为必要时主动提出调解。
2. 组织调解：行政复议机构在收到调解申请或决定主动调解后，会组织双方当事人进行调解。调解过程中，复议机构会充分听取双方当事人的意见，协助双方就争议事项进行协商。
3. 达成调解协议：如果双方当事人在调解过程中达成一致意见，可以签订调解协议。调解协议应当载明双方当事人的基本情况、争议事项、调解结果等内容，并由双方当事人签字或盖章确认。
4. 制作行政复议调解书：行政复议机构会根据调解协议制作行政复议调解书，并送达双方当事人。调解书一经送达，即具有法律效力，双方当事人应当履行。

四、调解不成的处理

如果调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的，行政复议机关应当及时作出行政复议决定。这意味着，调解并不是行政复议的必经程序，如果调解不成或一方反悔，复议机关仍然会依法作出复议决定。

五、实际建议

• 积极寻求调解：对于符合调解条件的行政复议案件，当事人可以积极寻求调解，以更快、更有效地解决争议。
• 准备充分：在参与调解前，当事人应当充分准备相关证据和材料，明确自己的诉求和底线，以便在调解过程中更好地维护自己的权益。
• 遵守调解程序：在调解过程中，当事人应当遵守调解程序，尊重复议机关和对方当事人的意见，积极配合调解工作。

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