是否构成违约，需根据人才引进协议的具体条款以及相关法律法规来判断。以下从不同角度进行分析：
协议条款的约定
- 若协议中有明确规定：如果政府与引进人才签订的协议中明确规定了服务期限、违约责任等条款，且人才在领取补贴后未满服务期限即离职，那么根据协议约定，这种行为很可能构成违约。此时，人才可能需要按照协议约定承担违约责任，如返还已领取的补贴、支付违约金等。
- 若协议中无明确规定：如果协议中没有明确规定服务期限或违约责任，那么人才在领取补贴后离职，一般不构成违约。但这种情况较为少见，因为政府为了保障人才引进的效果，通常会在协议中设置相应的服务期限和违约责任条款。
相关法律法规的适用
- 劳动合同法：如果人才与政府或其下属单位签订了劳动合同，那么该合同受《中华人民共和国劳动合同法》的调整。根据该法，劳动者提前解除劳动合同的，应当按照约定向用人单位支付违约金（仅限于违反服务期约定和违反竞业限制约定两种情形）。因此，如果人才在领取补贴后未满服务期限即离职，且协议中有相关约定，那么可能需要支付违约金。
- 地方性法规或规章：部分地方政府为了吸引人才，可能会制定相关的地方性法规或规章，对人才引进补贴的发放、使用及违约责任等进行规定。如果人才的行为违反了这些规定，也可能构成违约。
实际案例与司法实践
- 在实际案例中，法院或仲裁机构在判断人才引进补贴领取后离职是否构成违约时，通常会综合考虑协议约定、法律法规以及实际情况等因素。如果协议约定明确且合法有效，且人才的行为确实违反了协议约定，那么法院或仲裁机构很可能会认定人才构成违约，并要求其承担相应的违约责任。
建议：
- 仔细阅读协议条款：在领取人才引进补贴前，务必仔细阅读与政府或其下属单位签订的协议条款，了解服务期限、违约责任等关键内容。
- 咨询专业法律人士：如果对协议条款或相关法律法规有疑问，建议咨询专业法律人士，以获取更准确的法律意见。
- 遵守协议约定：如果决定领取人才引进补贴，应严格遵守协议约定，按照约定的服务期限履行义务，避免不必要的法律纠纷。
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