退休返聘人员并非一定要参加工伤保险，但具体是否参保需根据地区政策及实际情况判断。以下从多个角度为您详细分析：
一、法律地位与一般情况
法律关系：退休返聘人员与用人单位之间通常构成劳务关系，而非劳动关系。这是因为根据《劳动合同法实施条例》及《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》，劳动者达到法定退休年龄后，劳动合同终止。因此，退休返聘人员不受《劳动法》和《工伤保险条例》等劳动法律的直接保护。
工伤保险适用性：由于退休返聘人员不具备劳动者主体资格，他们无法享受常规的工伤保险待遇。在工作中受伤时，一般按照人身损害赔偿的相关规定处理，而非工伤保险条例。
二、特殊地区政策与实践
尽管一般情况下退休返聘人员无法参加工伤保险，但部分地区（如上海、陕西等）出台了特殊政策，允许用人单位为符合条件的退休返聘人员缴纳工伤保险费。这些政策通常对年龄、缴费标准和待遇享受条件有明确规定。因此，如果所在地区有此类政策，且退休返聘人员符合参保条件，那么参加工伤保险是可行的。
三、未参保情况下的赔偿处理
对于未参加工伤保险的退休返聘人员，如果在工作中受伤，用人单位应承担民事赔偿责任。赔偿项目包括医疗费、误工费、护理费、伤残赔偿金等，具体依据《中华人民共和国民法典》中关于人身损害赔偿的规定。为降低风险，用人单位可考虑以下措施：
签订协议：在返聘退休人员时，与其签订明确的劳务协议或返聘协议，详细约定工作内容、报酬、工作时间、安全责任及伤害赔偿等条款。
提高安全意识：退休返聘人员应提高自身安全意识，遵守工作规程；用人单位也应加强安全管理和培训，提供安全的工作环境。
商业保险补充：为退休返聘人员购买商业意外伤害保险等商业保险产品，作为工伤保险的补充。当退休返聘人员发生意外事故受伤时，可根据商业保险合同约定获得相应的保险赔偿。
四、建议与风险防控
了解地区政策：用人单位和退休返聘人员应了解所在地区关于退休返聘人员参加工伤保险的政策规定，以便做出合理决策。
完善协议条款：在签订劳务协议或返聘协议时，应明确约定工作过程中发生伤害事故的处理方式和责任分担，以明确各自权益。
加强风险管理：用人单位应加强风险管理，通过提供安全的工作环境、加强安全管理和培训等措施，降低退休返聘人员在工作过程中受伤的风险。
综上所述，退休返聘人员是否需要参加工伤保险取决于地区政策及实际情况。用人单位和退休返聘人员应根据自身情况了解相关政策并采取相应的风险防控措施。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。