做假食堂账一般不构成滥用职权。滥用职权通常是指国家机关工作人员故意逾越职权，不按或违反法律决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使国家、人民利益和公共财产遭受重大损失的行为。而做假食堂账，一般属于财务管理上的违规行为，可能涉及贪污、挪用公款或会计造假等违法行为，但并不直接等同于滥用职权。
具体来说：
贪污：如果做假食堂账是为了个人非法占有公共财物，那么可能构成贪污罪。贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。
挪用公款：如果做假食堂账是为了将公款挪作个人使用或进行营利活动，那么可能构成挪用公款罪。挪用公款罪是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的行为。
会计造假：做假食堂账还可能涉及会计造假行为，即故意违反会计法规、准则和制度，通过虚构、变造、隐瞒等手段，制作虚假的会计账簿、报表等财务资料。这种行为可能构成违反会计管理法规的行为，并可能受到相应的行政处罚或刑事责任追究。
因此，做假食堂账的行为应根据其具体情况和性质来判定其可能构成的违法行为，而不能直接简单地将其归类为滥用职权。如果你有相关法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。