施工单位收到9个点的工程服务成本发票是否合法，需结合具体情形判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

1. 税率适用性角度

   • 工程服务属于建筑服务范畴，根据现行增值税政策，建筑服务一般适用9%的税率（一般纳税人）。如果提供工程服务的单位是一般纳税人，且该业务属于其正常经营范围，开具9%税率的增值税专用发票或普通发票是合法的。
   • 但若提供工程服务的单位是小规模纳税人，其通常适用3%的征收率（疫情期间有优惠政策调整，但目前已恢复），此时开具9%税率的发票则不合法，属于虚开发票行为。

2. 业务真实性角度

   • 发票的合法性不仅取决于税率，还取决于业务的真实性。如果施工单位与发票开具方之间确实存在真实的工程服务交易，且交易内容、金额与发票记载一致，那么即使税率为9%，该发票也是合法的。
   • 如果双方不存在真实交易，或者交易内容、金额与发票记载不符，那么无论税率是多少，该发票都是不合法的，可能涉及虚开发票等违法行为。

3. 发票开具规范角度

   • 除了税率和业务真实性外，发票的开具还需符合相关税收法律法规的规定，如发票的开具时限、项目填写、盖章等。如果发票在开具过程中存在违规行为，如未按规定填写项目、未加盖发票专用章等，那么该发票也可能被视为不合法。