居委会以未交独生子女证为由不给予独生子女补贴金，这一做法是否合法需分情况讨论：

1. 若当地政策明确规定需提交独生子女证作为领取补贴金的必要条件
   根据《中华人民共和国人口与计划生育法》及地方性法规，独生子女父母奖励政策通常由地方政府制定具体实施细则。若地方政策明确要求申请人必须提交《独生子女父母光荣证》（即独生子女证）作为领取补贴金的必要材料，且居委会已通过公告、通知等形式明确告知该要求，则居委会以未提交证件为由拒绝发放补贴金的行为合法。此时，您需尽快补办证件（若证件遗失可联系原发证机关补办）后再申请。

2. 若当地政策未明确要求提交独生子女证，或居委会未履行告知义务

   • 政策未明确要求：若地方政策仅规定“独生子女父母可享受奖励”，但未明确要求必须提交证件，则居委会以未交证为由拒绝发放补贴金缺乏法律依据，属于行政不作为或滥用职权。
     
   • 未履行告知义务：即使政策要求提交证件，但居委会未通过合理方式（如公告、通知）告知您需提交该材料，导致您因不知情而未提交的，居委会的行为程序违法，您有权要求其补发补贴金。
     

建议行动步骤：

1. 核实地方政策：通过当地政府官网、卫健委或街道办查询独生子女补贴金的具体申请条件及所需材料，确认是否必须提交独生子女证。
   
2. 与居委会沟通：要求居委会出具书面拒绝理由，并核对其依据的政策条款。若政策未要求证件或居委会未告知，可要求其补发补贴金。
   
3. 投诉或诉讼：若居委会拒绝补发且无正当理由，您可向街道办或上级卫健部门投诉，或通过行政诉讼（起诉居委会）维护权益。
   

法律依据：

• 《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十七条：获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。
  
• 《行政诉讼法》第十二条：公民认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的，可提起行政诉讼。
  

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