以工代赈项目劳务报酬以现金形式发放，并不直接构成违规，但需满足一定的条件和程序。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律法规依据
在法律法规层面，并未明确规定以工代赈项目的劳务报酬必须以何种形式发放。劳务报酬的发放形式，如现金、银行转账等，通常取决于项目实施单位的具体规定和实际操作。然而，无论采用何种发放形式，都必须确保劳务报酬的及时、足额支付，并符合相关财务和税务规定。
二、现金发放的合规性
合规性条件：
- 合法合规的支付凭证：即使以现金形式发放劳务报酬，项目实施单位也应提供合法合规的支付凭证，如收据、工资单等，以证明劳务报酬的支付情况。
- 符合财务和税务规定：现金发放必须符合国家的财务和税务规定，包括但不限于个人所得税的代扣代缴、财务记录的完整性和准确性等。
- 透明公开：劳务报酬的发放应透明公开，确保所有参与以工代赈项目的劳动者都能清楚了解自己的报酬情况。
潜在风险：
- 资金安全风险：现金发放可能存在资金安全风险，如丢失、被盗等。因此，项目实施单位应采取必要的安全措施，确保现金的安全。
- 税务合规风险：如果现金发放未按照税务规定进行申报和缴纳个人所得税，可能面临税务合规风险。
- 管理成本增加：现金发放可能增加项目实施单位的管理成本，如现金的保管、运输、发放等。
三、建议与措施
- 优先选择银行转账：为了降低资金安全风险、提高管理效率并符合税务合规要求，建议项目实施单位优先选择银行转账等电子支付方式发放劳务报酬。
- 完善支付凭证：如果确实需要以现金形式发放劳务报酬，项目实施单位应提供完善、合法的支付凭证，并确保所有劳动者都能收到并妥善保管这些凭证。
- 加强税务合规管理：项目实施单位应加强与税务部门的沟通与合作，确保劳务报酬的发放符合税务规定，并及时申报和缴纳个人所得税。
- 建立监督机制：建立内部监督机制或引入第三方监督机构，对劳务报酬的发放情况进行监督和检查，确保发放过程的公正、透明和合规。
如有任何关于以工代赈项目劳务报酬发放或其他法律问题的疑问，可以直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业、全面的法律建议。