地名志使用他人拍摄照片是否需要授权，这主要取决于照片的使用目的、性质以及是否符合法律规定的合理使用情形。一般来说，若未经照片拍摄者（即著作权人）的同意，地名志使用他人拍摄的照片可能构成侵权，但在某些特定情况下，可能无需授权。以下是对此问题的详细分析：

1. 著作权的基本原则：

   • 根据《中华人民共和国著作权法》，照片作为摄影作品，其著作权由拍摄者享有。未经著作权人许可，他人不得擅自使用其作品，包括复制、发行、展览、信息网络传播等。

2. 需要授权的情况：

   • 若地名志使用他人拍摄的照片是为了出版、发行、展览或信息网络传播等商业性或公开性目的，且未经著作权人同意，则通常需要获得授权。否则，可能构成对著作权的侵犯，需要承担相应的法律责任。

3. 可能无需授权的情况（合理使用）：

   • 根据《中华人民共和国著作权法》的相关规定，在特定情况下，使用他人作品可能无需著作权人许可，也不需支付报酬，这被称为“合理使用”。然而，地名志使用他人拍摄照片的情况，通常不属于法律规定的合理使用范畴，如为个人学习、研究、欣赏使用他人已经发表的作品，或为介绍、评论某一作品或者说明某一问题，在作品中适当引用他人已经发表的作品等。地名志的使用目的更多是为了记录地名信息、展示地方特色等，这并不直接符合合理使用的条件。
   • 但有一种特殊情况值得注意，即如果照片本身已经成为公共领域的一部分（如著作权保护期已满，或者照片本身不构成著作权法意义上的作品），那么使用这些照片可能无需授权。不过，这种情况在地名志使用照片的场景中较为罕见。

4. 法律建议：

   • 为了避免可能的法律纠纷，地名志在编制过程中，如果需要使用他人拍摄的照片，最好事先获得著作权人的明确授权。这可以通过与著作权人签订许可使用合同来实现，明确双方的权利和义务。
   • 如果无法联系到著作权人或无法获得授权，地名志编制者可以考虑使用自己拍摄的照片或寻找其他合法来源的照片。

总结来说，地名志使用他人拍摄照片是否需要授权，主要取决于照片的使用目的和性质。在大多数情况下，为了尊重和保护著作权人的合法权益，地名志编制者应该事先获得著作权人的授权。如果在使用过程中遇到任何法律问题或疑问，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律意见和帮助。