房屋未交付使用，通常不能成立业主委员会；但在某些特殊情况下，满足一定条件也可依法成立。以下是对此问题的详细分析：

一、通常情况下的分析

1. 业主身份的界定：

   • 从法律意义上讲，业主是指房屋的所有权人。在房屋未交付的情况下，购房者虽然与开发商签订了购房合同，但尚未实际取得房屋的所有权，因此还不能称之为严格意义上的“业主”。
   • 只有当房屋完成交付，购房者实际接收房屋并办理相关产权登记等手续后，才成为真正的业主，也才具备参与业主大会并选举业主委员会的前提条件。

2. 业主委员会的成立程序：

   • 业主委员会的成立需要经过一系列的程序，包括业主大会的召开、业主代表的选举以及向相关部门备案等。
   • 申请备案时需提交的材料中包括了业主大会议事规则、管理规约以及业主委员会委员名单等多项内容。这些内容的通过和确定，都基于房子已经交付并入住的前提。在房子未交付前，由于无法确定具体的业主，也就无法进行有效的组织和投票，进而无法成立业主委员会。

二、特殊情况下的分析

• 在某些地区，如果开发商已经出售了部分房屋并完成了交房手续，即使还有部分房屋未交付，也可以按照已交付房屋的业主来成立业主委员会。
• 但这种情况需要具体参照当地的法律法规和政策规定，因为不同地区的规定可能存在差异。例如，有的地方可能要求已交付房屋达到一定的比例，或者要求已入住的业主达到一定的数量，才能成立业主委员会。

三、法律建议

• 如果您所在地区存在特殊情况，且您希望成立业主委员会，建议您首先查阅当地的法律法规和政策规定，了解具体的成立条件和程序。
• 如果您在查阅过程中遇到任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。作为专业律师，我将根据您的具体情况，为您提供详细的法律解释和实用的法律建议。

综上所述，是否可以成立业主委员会需要根据当地的法律法规、政策规定以及实际情况来判断。如果您有这方面的需求或疑问，请随时向我咨询，我将竭诚为您提供帮助。