结论：没完全履行合同供货并且退回一部分货款，是否构成诈骗，不能一概而论，需要结合行为人的主观故意、客观行为以及被害人的损失等多方面因素进行综合判断。
一、不构成诈骗的情况
有履行能力且有积极履行行为：
- 如果行为人虽然因为某些原因（如资金周转问题、生产延误等）没有完全履行合同供货义务，但其具备履行能力，并且一直在积极采取措施（如加班生产、寻找替代供应商等）以履行合同，那么即使退还了一部分货款，也因其主观上无非法占有目的，不构成诈骗。例如，某供应商因原材料供应问题导致生产延误，无法按时完全供货，但其及时与买方沟通，说明情况，并退还了部分预付款，同时承诺尽快补货，这种情况就不构成诈骗。
因客观原因无法履行且及时沟通退款：
- 如果合同无法履行是由于不可抗力（如自然灾害、政策变化等）或其他客观原因所致，行为人第一时间与对方沟通，说明情况，并主动退还部分或全部货款，那么这种行为也缺乏诈骗的故意，不构成诈骗。比如，因突发疫情导致工厂停工，无法按时供货，供应商及时通知买方并退还了已收货款，这种情况就不应认定为诈骗。
二、可能构成诈骗的情况
以非法占有为目的骗取财物后虚假退款：
- 如果行为人从一开始就无履行合同的能力或意图，通过虚构事实（如谎称自己有充足的货源、良好的生产能力等）或者隐瞒真相（如隐瞒自己已经负债累累、无法按时供货等）的方法，骗取对方的货款后，仅退还小部分以掩盖诈骗行为或拖延时间，那么这种行为就表明行为人具有非法占有的故意，并实施了欺骗行为，因此可能构成诈骗罪。例如，某供应商明知自己无法按时供货，却虚构自己有大量库存，诱骗买方支付全额货款后，仅退还了一小部分，并消失无踪，这种情况就可能构成诈骗。
退还部分货款但仍占有大部分且无履行意图：
- 如果行为人在收取货款后，未按照合同约定提供货物，且仅退还一小部分货款，剩余部分被非法占有，且无任何履行合同或退还剩余货款的意愿，那么这种行为同样表明行为人具有非法占有的故意，可能构成诈骗罪。比如，供应商收到货款后，以各种理由拖延供货，最终仅退还了少量货款，并拒绝继续履行合同或退还剩余货款，这种情况就可能构成诈骗。
三、综合分析要点
退款行为的性质：退款虽然可能表明行为人有一定的责任感或悔悟，但并不能直接决定其是否构成诈骗罪。需结合其他因素（如行为人的主观故意、客观行为等）综合判断。
合同未履行的具体原因：需深入探究合同无法履行的真实原因，是客观因素（如不可抗力）还是行为人的主观故意（如诈骗意图）所致。
行为人的主观故意：这是判断诈骗罪的关键。需考察行为人在签订合同时是否具有非法占有的故意，以及其在合同履行过程中的行为表现。
欺骗行为的实施：需查明行为人在合同签订和履行过程中是否存在虚构事实、隐瞒真相等欺骗行为。
被害人的损失：被害人因合同未履行而遭受的实际损失也是判断诈骗罪的重要依据。若被害人未遭受实际损失或损失较小，则构成诈骗罪的可能性较低。
四、建议
- 如果您遇到了类似的情况，建议您首先收集相关证据（如合同、付款凭证、沟通记录等），以便在需要时证明自己的权益。
- 如果您怀疑对方的行为构成诈骗，可以向公安机关报案，并提供相关证据。公安机关会依法进行调查，并根据调查结果决定是否立案侦查。
- 在处理此类纠纷时，您也可以考虑通过民事诉讼的方式维护自己的权益。如果对方确实存在违约行为，您可以要求其承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
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