虚开发票不抵税同样是违法的。这种行为不仅违反了国家的发票管理秩序和税收管理制度，还可能构成犯罪，面临严重的法律后果。以下是对此问题的详细解答：
一、法律规定与违法行为认定
法律依据：
- 根据《中华人民共和国发票管理办法》第二十二条，明确禁止任何单位和个人虚开发票，这包括为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票，以及让他人为自己或介绍他人开具此类发票。
- 《中华人民共和国刑法》第二百零五条之一也规定了虚开发票罪，特别指出虚开普通发票（即非增值税专用发票）的行为，若情节严重，将受到刑事处罚。
违法行为的界定：
- 虚开发票行为包括为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开以及介绍他人虚开。
- 无论是否用于抵扣税款，只要实施了上述任一行为，且达到法律规定的“情节严重”标准，即构成违法或犯罪。
二、法律后果与风险
行政责任：
- 税务机关将对虚开发票的行为进行查处，没收违法所得，并根据虚开金额的大小处以罚款，最高可达50万元。
- 若构成犯罪，还将依法追究刑事责任。
刑事责任：
- 根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，虚开普通发票情节严重的，可处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别严重的，则处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
- 对于单位犯罪，还会对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处罚。
其他风险：
- 虚开的发票若被用作企业所得税汇算清缴的凭证，可能导致企业少缴税款，进而引发税务机关的查处，要求补缴税款、加收滞纳金，并处以罚款。
- 虚开发票还可能为其他违法犯罪行为提供便利，如骗取出口退税等，进一步损害国家利益和社会经济秩序。
三、特殊情形说明
虽然存在某些特殊情形（如主观上无骗税目的且未造成国家税款损失、有真实交易的“如实代开”等）在司法实践中可能不被直接认定为虚开增值税专用发票罪，但这并不意味着这些行为完全合法。这些情形的认定需要结合具体的案情进行综合分析，且仍然可能面临其他法律风险。
四、防范建议
- 严格遵守法律法规：企业和个人在开具和使用发票时，应严格遵守相关税收法规和发票管理规定，确保发票的真实性和合法性。
- 加强内部控制和审计监督：建立健全的内部控制制度，加强审计监督，有效防范虚开发票风险。
- 咨询专业税务顾问或律师：在面对税务问题时，应咨询专业的税务顾问或律师，以确保自己的税务行为完全符合法律法规的要求。
综上所述，虚开发票不抵税同样是违法的，且可能面临严重的法律后果。因此，我强烈建议企业和个人在税务处理上务必合法合规，避免不必要的法律风险。