关于“行刑衔接的档案是否要分正副卷”的问题，这主要取决于具体的行政执法部门和案件性质，但一般来说，在涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等特殊情况下，行政执法案卷可以一案二卷，即分为正卷和副卷。以下是对此问题的详细解答：
一、正卷与副卷的定义及内容
正卷：正卷是在案件处理过程中形成的证据材料，这些材料是可以按规定提供外界利用的。它主要包含了反映行政执法过程、有保存价值的各种载体和形式的行政执法文书、证据等历史记录材料。
副卷：副卷则是承办案件过程中产生的有关内部工作情况的文书材料，这些材料一般不对外利用。它可能包含了案件讨论记录、内部审批文件、敏感信息等，这些信息对于外部人员来说通常是不公开的。
二、分正副卷的情况
涉及特殊秘密的案件：当行政执法案卷涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等敏感信息时，为了保护这些信息不被泄露，行政执法部门可能会选择将案卷分为正卷和副卷。正卷用于对外提供利用，而副卷则作为内部工作材料进行保管。
材料较多的案件：对于材料较多的行政执法案卷，为了方便管理和利用，行政执法部门也可能选择一案多卷，其中可以包括正卷和副卷。每卷单独编卷号，以便于查找和利用。
三、不分正副卷的情况
简易程序或材料较少的案件：对于适用简易程序或者行政检查等形成材料较少的行政执法案卷，行政执法部门可能会选择按类别、时间、事由等分类整理、归档，分别集中汇集成卷，实行多案一卷。在这种情况下，通常不需要分正副卷。
特定行政执法行为：如行政处罚过程中的投诉举报办理、行政检查、行政强制措施或者行政强制执行文书材料等，如果这些材料可以归入同一行政处罚卷宗，并且不涉及特殊秘密或材料量不大，那么也可能不单独整理成正副卷。
四、相关制度与实践
制度规定：根据《高安市医疗保障局行政执法案卷管理制度》等相关规定，行政执法案卷的归档、整理原则上实行一案一卷，但根据案件性质和需要，可以一案多卷或分正副卷。
实践进展：在司法实践中，已有多个省份的检察机关与法院会签相关文件，正式建立正卷副卷一并调阅制度。这表明在特定情况下，分正副卷的做法是得到认可和推广的。
总结：行刑衔接的档案是否要分正副卷，主要取决于案件性质、材料量以及是否涉及特殊秘密等因素。在涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等特殊情况下，或者材料较多的案件中，行政执法部门可能会选择分正副卷进行管理。而在简易程序或材料较少的案件中，则可能不需要分正副卷。