核心结论：当招标合同实际金额比招标金额小，可通过协商一致变更合同、签订补充协议或依据法定情形变更合同等方式进行合同变更。以下是具体说明：

1. 协商一致变更合同
   • 法律依据：根据《中华人民共和国民法典》第五百四十三条规定，当事人协商一致，可以变更合同。这意味着在招标合同实际金额小于招标金额的情况下，招标方和投标方（中标方）作为合同的双方当事人，有权通过平等、自愿的协商，就合同金额的变更达成一致意见。
   • 操作流程：双方应就实际金额与招标金额的差异进行充分沟通，明确变更的原因和新的合同金额。例如，可能是在招标过程中对工程量估算有误，或者市场价格发生了较大变化等。在达成一致后，双方应签订书面的变更协议，明确变更后的合同金额、履行期限、违约责任等关键条款，以确保变更后的合同具有明确的可执行性。
2. 签订补充协议
   • 适用情况：如果合同变更的内容较为复杂，或者除了金额变更外，还涉及到其他合同条款的相应调整，如工程范围、质量标准、付款方式等，签订补充协议是一种更为合适的方式。补充协议是对原合同的补充和完善，与原合同具有同等的法律效力。
   • 操作要点：在签订补充协议时，应详细说明变更的原因、变更的具体内容以及变更后的合同条款。例如，若因设计变更导致工程量减少，从而实际金额小于招标金额，补充协议中应明确设计变更的具体内容、减少的工程量以及相应的金额调整方式。同时，补充协议应遵循原合同的签订程序，确保双方的签字盖章等手续完备。
3. 依据法定情形变更合同
   • 不可抗力：如果因不可抗力因素，如自然灾害、政府政策调整等，导致合同无法按照原招标金额履行，且实际履行金额必然小于招标金额，根据《民法典》第五百九十条规定，当事人一方因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但是法律另有规定的除外。在这种情况下，双方可以根据实际情况协商变更合同金额，或者按照法律规定和合同约定处理合同变更事宜。
   • 情势变更：根据《民法典》第五百三十三条规定，合同成立后，合同的基础条件发生了当事人在订立合同时无法预见的、不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于当事人一方明显不公平的，受不利影响的当事人可以与对方重新协商；在合理期限内协商不成的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构变更或者解除合同。例如，在合同履行过程中，原材料价格大幅上涨或下跌，导致实际成本与招标时的预期成本相差巨大，继续按照原招标金额履行合同对一方明显不公平，此时可以依据情势变更原则申请变更合同金额。

在处理招标合同实际金额比招标金额小的情况时，建议双方保留好相关的证据材料，如招标文件、投标文件、沟通记录、变更原因的证明文件等，以便在协商变更合同或处理可能出现的纠纷时能够提供有力的支持。如果对合同变更的具体操作或法律后果存在疑问，可直接向我咨询。