违规转包的认定主要由相关行政主管部门或司法机关依据法律法规进行，具体认定标准如下：
一、违规转包的法律定义与依据
违规转包，在建设工程领域，是指承包单位在承包工程后，不履行原合同约定的责任和义务，将其承包的全部或部分建设工程以各种形式转给他人施工的行为。这一行为严重违反了《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国民法典》合同编以及《建设工程质量管理条例》等法律法规的规定。这些法律法规明确禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，或将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。
二、违规转包的具体认定标准
主体方面：
- 全部转包：承包人将其承包的全部建设工程直接转给他人施工，自己退出承包关系。例如，A建筑公司中标项目后，直接将整个项目交给B公司施工，并从中收取管理费，这属于典型的违规转包。
- 肢解转包：承包人将原本应由其完成的工程分割成若干部分，然后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工。这种通过“专业分包”名义规避法律限制的行为，本质上也属于违规转包。
合同履行方面：
- 不履行管理义务：承包人未在施工现场设立项目管理机构或未派驻必要的管理人员（如项目负责人、技术负责人等），不对工程的施工活动进行组织管理。这种情况下，即使承包人名义上仍在合同中，但实际上已放弃了对工程的控制和管理，也构成违规转包。
- 以他人名义施工：施工单位虽形式上派驻了管理人员，但实际施工活动由其他单位或个人组织实施，且施工单位从中收取费用。这种“挂名”行为同样属于违规转包。
其他情形：
- 分包单位再次分包：在建筑工程中，总承包人或专业承包人可以依法进行分包，但分包单位不得再将其承包的工程进行分包。层层分包、多次分包的行为也是违规的。
- 转让、出借资质证书：施工单位通过收取“管理费”等方式，允许其他单位或个人使用自己的资质证书去承揽工程，而自己并不实际参与工程的施工和管理，这也是一种违规转包的形式。
三、违规转包的认定程序与证据收集
在认定违规转包时，相关行政主管部门或司法机关会进行一系列的调查核实工作，包括但不限于：
- 证据收集：收集合同文件、支付凭证、施工记录等证据，以证明承包单位存在违规转包的行为。
- 现场检查：对施工现场进行实地检查，查看项目管理机构设置、管理人员派驻情况以及实际施工活动等。
- 询问相关人员：对承包单位、转承包单位以及相关管理人员进行询问，了解合同履行情况、利益分配方式等。
四、违规转包的法律后果
一旦被认定为违规转包，相关责任主体将面临严格的法律责任，包括但不限于：
- 行政处罚：责令改正，没收违法所得，并处罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
- 民事赔偿：因违规转包导致工程质量不合格造成损失的，转包单位与接受转包的单位承担连带赔偿责任。
在实际操作中，如果怀疑存在违规转包的情况，建议及时收集相关证据并向相关行政主管部门或司法机关举报。同时，作为承包单位，也应加强内部管理，确保按照合同约定履行责任和义务，避免涉及违规转包的风险。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。