总包代发工资并非只针对农民工，但在工程建设领域，这一制度主要应用于农民工工资的支付。以下是对这一问题的详细分析：

一、总包代发工资的法律依据与适用范围

根据《保障农民工工资支付条例》第三十一条的规定，在工程建设领域推行分包单位农民工工资委托施工总承包单位代发制度。这一规定明确指出了总包代发工资在工程建设领域的特定应用，即主要针对农民工工资的支付。然而，这并不意味着总包代发工资的制度仅限于农民工，而是强调在工程建设这一特定领域内，为了保障农民工的合法权益，推行了这一制度。

二、总包代发工资的实际操作与意义

1. 实际操作：

   • 分包单位按月考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字确认后，与当月工程进度等情况一并交施工总承包单位。
   • 施工总承包单位根据分包单位编制的工资支付表，通过农民工工资专用账户直接将工资支付到农民工本人的银行账户，并向分包单位提供代发工资凭证。

2. 意义：

   • 这一制度减少了工资发放的中间环节，降低了农民工被拖欠工资的风险。
   • 确保了农民工能够及时、足额收到工资，保障了其基本生活和合法权益。
   • 有助于规范建筑市场秩序，减少因工资纠纷引发的社会不稳定因素。

三、总包代发工资是否适用于其他劳动者

虽然《保障农民工工资支付条例》主要规定了工程建设领域农民工工资的代发制度，但这并不排除总包单位在其他情况下代发工资的可能性。如果总包单位与其他劳动者（如非农民工的工程技术人员、管理人员等）存在劳动关系或劳务关系，并且双方约定由总包单位代发工资，那么这种代发行为也是合法的。然而，这种情况并不属于《保障农民工工资支付条例》所规定的特定制度范畴，而是基于双方之间的约定或合同关系。

四、建议与注意事项

1. 对于总包单位：

   • 在工程建设领域，应严格遵守《保障农民工工资支付条例》的规定，确保农民工工资的及时、足额支付。
   • 如果与其他劳动者存在代发工资的约定，应明确双方的权利和义务，避免产生纠纷。

2. 对于劳动者：

   • 无论是农民工还是其他劳动者，都应了解自己的工资支付方式和周期，确保自己的合法权益不受侵害。
   • 如果遇到工资拖欠或支付问题，应及时与用人单位沟通协商，必要时可以寻求法律援助或提起诉讼。

综上所述，总包代发工资并非只针对农民工，但在工程建设领域主要应用于农民工工资的支付。如果总包单位与其他劳动者存在代发工资的约定，也是合法的。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。