行政检查与行政执法既有区别又有联系，行政检查本身并不等同于行政执法，但它是行政执法的重要前置程序和组成部分。以下从多个角度进行详细分析：

一、定义与性质

1. 行政检查：

   • 定义：行政主体基于法定职权，对相对人是否遵守法律、法规和规章以及执行行政命令、决定等情况进行的单方面强制了解的具体行政行为。
   • 性质：具有监督、了解、信息收集等性质，不直接对相对人的实体权利义务作出处分。它主要是为了确保行政管理的顺利进行，及时发现问题、预防违法行为的发生，获取信息以便后续决策。

2. 行政执法：

   • 定义：行政主体依照行政执法程序及有关法律、法规的规定，对具体事件进行处理并直接影响相对人权利与义务的具体行政行为。
   • 性质：直接对相对人的权利义务产生影响，涉及制裁、许可、强制执行等。它是在发现违法行为后，依法进行处罚或采取其他法律措施，以纠正违法行为并维护公共利益。

二、行为目的

1. 行政检查：

   • 目的：确保行政管理的顺利进行，通过检查和监督来预防和纠正违法行为，具有预防性和发现性的特点。例如，税务机关对纳税人的账簿、记账凭证、报表和有关资料进行检查，以了解其纳税情况，预防税收违法行为的发生。

2. 行政执法：

   • 目的：对已经发生的违法行为进行纠正、制裁，或进行审批、许可等管理，以维护社会公共利益和行政管理秩序。例如，市场监管部门对违法经营的企业进行处罚，以纠正其违法行为并维护市场秩序。

三、实施方式与程序

1. 行政检查：

   • 方式：通常采取查阅资料、实地检查、抽样检测等方式，对行政相对人的活动进行监督和检查。这些方式相对灵活，不需要严格遵循复杂的程序。
   • 程序：包括表明身份、说明检查事由、实施检查、记录情况等环节。通常不需要严格听证、申辩程序，但应确保检查的合法性和正当性。

2. 行政执法：

   • 方式：具有权威性、主动性和单方意志性，必须严格遵守法定程序。例如，行政处罚必须遵循立案、调查取证、告知当事人权利义务、听取陈述申辩（含听证）、作出决定、送达执行等程序。
   • 程序：行政执法的程序相对严格和复杂，以确保执法行为的合法性和有效性。

四、法律联系

1. 前置程序：行政检查往往是行政执法的前置程序。通过监督检查，行政机关可以及时发现和纠正行政相对人的违法行为，从而避免更严重的法律后果。同时，监督检查的结果也可以为行政执法提供重要依据。例如，在食品安全领域，监管部门通过日常检查发现企业存在违法行为后，可以依法进行处罚。

2. 相互促进：行政监督检查和行政执法在维护公共利益和社会秩序方面相互补充、相互促进。监督检查为执法提供了线索和证据支持，而执法则强化了监督检查的权威性和有效性。两者共同构成了行政机关履行管理职能、维护公共利益和社会秩序的重要体系。

五、实际案例

以食品安全监管为例，监管部门会定期对食品生产经营者进行监督检查，包括检查其生产环境、原料采购、生产过程、产品检验等方面。如果发现违法行为，如使用过期原料、生产不符合安全标准的食品等，监管部门将依法进行处罚，如罚款、没收违法所得、吊销许可证等。在这个例子中，监督检查是发现违法行为的前提和基础，而行政执法则是对违法行为的直接处理和纠正。

总结来看，行政检查与行政执法在定义、性质、目的、实施方式及法律依据等方面均存在显著区别，但两者又相互联系、相互促进。行政检查本身并不等同于行政执法，但它是行政执法的重要前置程序和组成部分。在实际工作中，行政机关应正确区分二者的界限，并根据实际情况灵活运用这两种手段，以实现更好的行政管理效果。如果您有进一步的法律问题或需要更详细的解释，请直接向我咨询。