“公司执行不到位”这一表述，通常指的是执行者未能按照既定的计划、标准或要求完成任务，而非制定者的问题。不过，具体责任归属还需根据实际情况来判断，以下从不同角度进行分析：

1. 从职责划分角度：

   • 制定者：主要负责制定公司的战略、计划、规章制度等。他们的职责是确保这些规划具有合理性、可行性和前瞻性。如果规划本身存在缺陷或不合理之处，可能导致执行困难或失败，但这并不直接等同于“执行不到位”。
   • 执行者：负责将制定者的规划转化为实际行动，并达成预期目标。如果执行者未能按照规划要求完成任务，如拖延、疏忽、错误执行等，则属于“执行不到位”。

2. 从责任归属角度：

   • 如果执行不到位是由于执行者个人的原因，如能力不足、态度不端正、疏忽大意等，那么责任应归咎于执行者。
   • 如果执行不到位是由于制定者的规划存在缺陷，如目标不明确、步骤不清晰、资源分配不合理等，导致执行者无法有效执行，那么责任应部分或全部归咎于制定者。但这种情况通常会被视为“规划失误”或“决策失误”，而非直接的“执行不到位”。

3. 从实际案例角度：

   • 假设公司制定了一项销售计划，要求销售团队在一个月内完成一定数额的销售任务。如果销售团队未能完成任务，且原因在于团队成员的努力程度不够、销售技巧不足等，那么这就是执行者的问题，即“执行不到位”。
   • 如果销售计划本身存在不合理之处，如目标设定过高、市场定位不准确、产品定价不合理等，导致销售团队即使尽力也无法完成任务，那么这更多是制定者的问题，虽然执行者可能也受到了一定影响，但主要责任不在执行者。

总结与建议：

• 在判断“公司执行不到位”的责任归属时，应综合考虑制定者的规划和执行者的行动。
• 如果问题主要出在执行者身上，如能力、态度或行动上的不足，那么应加强对执行者的培训、监督和激励。
• 如果问题主要出在制定者身上，如规划的不合理或决策的失误，那么应重新审视和调整规划，确保其更加合理和可行。
• 在实际工作中，制定者和执行者应保持密切沟通，共同解决问题，确保公司目标的顺利实现。

如有更多关于公司法务方面的疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。