您好，针对您提出的“如果父母没有满60岁且没有能力赡养老人，是否可以由孙子赡养并申请扣税”的问题，以下是我的详细解答：

首先，我们需要明确赡养老人专项附加扣除的政策规定。根据《国务院关于印发个人所得税专项附加扣除暂行办法的通知》以及相关税务部门的解释，赡养老人专项附加扣除中的“被赡养人”是指年满60岁的父母，以及子女均已去世的年满60岁的祖父母、外祖父母。

关键点一：父母年龄要求

• 政策明确规定，被赡养人（即父母）需要年满60岁，才能作为赡养老人专项附加扣除的申报对象。
• 如果父母未满60岁，即使他们没有能力赡养自己的父母（即您的祖父母或外祖父母），您作为孙子或孙女，在个税申报上并不能直接以赡养祖父母或外祖父母为由享受专项附加扣除。

关键点二：赡养义务与个税扣除的关系

• 赡养老人是法律上的义务，但个税中的赡养老人专项附加扣除是特定政策下的税收优惠，其享受条件有明确规定。
• 孙子或孙女对祖父母或外祖父母的赡养，虽然体现了家庭责任和道德义务，但并不直接符合个税专项附加扣除的政策要求。

特殊情况说明：

• 如果您的父母因特殊原因（如残疾、重病等）确实无法赡养自己的父母，且您作为孙子或孙女实际承担了赡养义务，这种情况在个税政策上并没有直接的扣除优惠。但您可以考虑咨询当地税务机关或专业税务人士，看是否有其他税收优惠政策或救助措施可以适用。

建议：

• 在个税申报时，请严格按照政策规定进行申报，确保信息的准确性和合法性。
• 如果您对个税政策有疑问或需要进一步的帮助，建议联系当地税务机关或专业税务人士进行咨询。

综上所述，如果父母没有满60岁且没有能力赡养老人，您作为孙子或孙女并不能直接以赡养祖父母或外祖父母为由享受个税专项附加扣除。希望这个解答能够帮助您更好地理解个税政策，并做出正确的申报决策。