中标后不签订合同，中标人和招标人均可能承担民事责任、行政责任，特定情形下还可能涉及刑事责任。以下从不同主体角度详细分析：
一、中标人责任
- 民事责任
- 缔约过失责任：根据《中华人民共和国民法典》第五百条，中标人无正当理由拒签合同构成缔约过失。招标人有权要求赔偿因准备合同产生的合理费用（如文件制作费、差旅费等），以及错失其他合作机会的潜在损失。例如，某工程招标中，中标企业拖延签约导致工期延误，法院判其赔偿招标方额外支出的监理费用和工期违约金共计50万元。
- 退还保证金及赔偿利息损失：若招标文件要求中标人提交履约保证金，中标人无正当理由不签订合同，招标人有权不退还保证金，并可要求中标人赔偿因占用资金所造成的利息损失。例如，A公司参与B公司的项目招标并缴纳了5万元投标保证金。A公司中标后，以各种理由拖延签订合同，超过规定期限仍未签约。此时，B公司可以要求A公司退还5万元投标保证金的请求不予支持，并可按照同期银行贷款利率要求A公司赔偿从保证金缴纳之日至实际应签约之日期间的利息损失。
- 实际损失赔偿：招标人可主张直接经济损失（如重新招标的公告费）和间接损失（如工期延误导致的第三方索赔）。司法实践中，法院支持按实际发生额计算赔偿，但要求招标人提供充分证据链。
- 行政责任
- 取消中标资格：依据《招标投标法实施条例》第七十四条，中标人无正当理由不签合同的，将被取消中标资格。这意味着中标人不仅失去了获得该项目的机会，还可能在行业内留下不良记录，影响其今后的投标活动。
- 罚款：相关行政主管部门可以根据具体情况，对中标人处以罚款。罚款的金额视情节严重程度而定，一般会有明确的法律规定范围。例如，某地区规定，对于中标后不签订合同的中标人，可处以中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。
- 禁止投标：情节严重的，由行政监督部门禁止中标人参与一定期限内的投标活动。
- 刑事责任（特定情形）
若中标人通过恶意毁约获取非法利益（如收受竞争对手贿赂后违约），可能触犯刑法中的串通投标罪或合同诈骗罪。此类案件需结合主观故意和客观行为综合认定。
二、招标人责任
- 民事责任
- 缔约过失责任：若招标人在确定中标人后，无正当理由不与中标人签订合同，同样需要承担赔偿责任。比如，招标人在确定中标人后又擅自改变中标结果，拒绝与中标人签订合同，给中标人造成了投标成本损失、预期利润损失等，招标人应予以赔偿。
- 事实合同关系下的责任：若虽无书面合同，但招标人已接受中标人履行的主要义务（如中标人已供货、招标人已付款），根据《民法典》第四百九十条第二款，视为合同成立。此时招标人需按实际履行情况承担合同义务，如支付剩余款项等。
- 行政责任
- 警告和责令改正：行政主管部门可能会对招标人给予警告，并责令限期改正。这是为了督促招标人履行其法定义务，确保招投标活动的正常秩序。
- 暂停项目执行或资金拨付：在一些情况下，行政主管部门可能会采取暂停项目执行或者暂停资金拨付等措施，直至招标人纠正错误，与中标人签订合同为止。这会对招标人的项目进度和资金使用产生直接影响。
三、风险防范建议
- 及时签约：严格遵循《中华人民共和国招标投标法》第四十六条，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内订立书面合同，避免因程序瑕疵引发纠纷。
- 保留证据：完整保存招投标文件、中标通知书及履约过程记录，以便在发生纠纷时提供充分证据。
- 条款细化：在招标文件中明确未签约的违约责任（如保证金扣除比例），降低法律风险。
- 法律咨询：复杂项目可引入律师审核合同条款，确保合同合法有效，降低法律风险。
中标后不签订合同的责任承担取决于具体情形和过错方归属。若已实际履行，按事实合同处理；若未履行，则依据缔约过失或中标通知书的约束力追责。企业应优先通过书面形式固定权利义务，避免争议。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。