施工作业未做安全事项被举报后，安全局（现应急管理部门）的处罚方式主要依据《中华人民共和国安全生产法》及相关法规，具体处罚措施需结合违法情节严重程度、是否造成危害后果等因素综合判定。以下从不同角度详细分析：

1. 行政处罚的法律依据与类型

根据《安全生产法》第九十九条，生产经营单位若存在以下行为（包括但不限于未落实安全事项），应急管理部门可责令限期改正，并处以罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并加处罚款：

• 未为从业人员提供符合标准的劳动防护用品；
• 未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测；
• 未建立安全风险分级管控制度或未按照制度执行；
• 其他未履行安全生产管理职责的行为。

罚款幅度：

• 一般情节：处5万元以下罚款；
  
• 逾期未改正：处5万元以上10万元以下罚款，情节严重的可责令停产停业整顿；
  
• 若构成重大事故隐患或导致事故，罚款可能进一步升级至20万元至100万元（依据《安全生产法》第一百一十四条）。

2. 处罚的裁量因素

应急管理部门在处罚时会综合考量以下因素：

• 违法情节严重性：如未落实的安全事项是否涉及高风险作业（如高空作业未系安全带、电气作业未断电等）；
• 危害后果：是否已造成人员伤亡、财产损失或环境污染；
• 主观过错：是否为故意违规或因管理疏忽导致；
• 整改态度：是否积极配合调查并立即整改。

示例：
若施工单位未为工人配备安全帽，且被举报后拒不整改，可能面临5万元以上罚款；若因此导致工人头部受伤，则可能被认定为“发生生产安全事故”，罚款金额将大幅提高，并可能追究刑事责任（如重大责任事故罪）。

3. 特殊情形下的处罚升级

若未落实安全事项的行为同时违反其他法规（如《建设工程安全生产管理条例》），可能面临“一事双罚”：

• 应急管理部门：依据《安全生产法》处罚；
  
• 住建部门：依据《建设工程安全生产管理条例》对施工单位处以10万元至50万元罚款，对直接负责的主管人员处1万元至2万元罚款。

4. 企业与个人的连带责任

• 企业责任：施工单位作为安全生产责任主体，需承担主要处罚；
  
• 个人责任：若直接负责的主管人员或其他责任人员存在失职行为（如未组织安全培训、未检查安全措施落实情况），可能被处以1万元至2万元罚款，情节严重的可暂停或吊销执业资格。

5. 法律建议

• 立即整改：收到举报或处罚通知后，应第一时间停止违规行为，补全安全措施，并主动向应急管理部门提交整改报告；
  
• 配合调查：如实提供证据（如安全培训记录、设备检测报告），避免因隐瞒或伪造证据加重处罚；
  
• 申请听证：若对处罚有异议，可在收到处罚决定书后60日内申请行政复议或6个月内提起行政诉讼。

总结：施工作业未落实安全事项的处罚需结合具体情节判定，但企业务必重视安全生产管理，避免因小失大。若您涉及此类纠纷，可直接向我咨询，我将结合案情提供针对性法律方案。