未生效的土地承包合同在一定条件下可以解除，具体分析如下：

1. 合同未生效的原因与解除可能性
   土地承包合同未生效通常有两种情形：

   • 附条件或附期限未成就：例如合同约定“自政府批准后生效”，若政府未批准，合同虽成立但未生效。此时若双方协商一致，可解除合同；若一方因合同未生效遭受损失（如准备履行产生的费用），可依据《民法典》第157条要求过错方赔偿。
     
   • 合同存在效力瑕疵：如违反法律强制性规定（如承包方不具备主体资格）、恶意串通损害集体利益等，合同可能被认定为无效或可撤销。此时合同自始无效，无需“解除”，但当事人可主张返还财产或赔偿损失。

2. 解除的法律依据与程序

   • 协商解除：无论合同是否生效，双方均可通过协商一致解除合同，并签订书面解除协议。
     
   • 法定解除权：若合同未生效但一方明确表示或以行为表明不履行主要义务（如拒绝办理审批手续），另一方可依据《民法典》第563条主张解除合同，并要求对方承担违约责任（若对方存在过错）。
     
   • 撤销权行使：若合同因欺诈、胁迫、显失公平等原因可撤销，受损害方可在知道撤销事由之日起1年内请求法院或仲裁机构撤销合同，合同自撤销时无效。

3. 实务建议

   • 审查合同条款：确认合同未生效的具体原因（如未审批、条件未成就等），并检查合同中是否约定了解除条款。
     
   • 固定证据：若对方存在过错（如故意拖延审批），需保留沟通记录、损失凭证等证据。
     
   • 及时主张权利：若需解除合同，建议通过书面通知对方，并明确解除理由及后续处理方式（如财产返还、损失赔偿等）。
     

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