核心结论：国企更换法人过程中新法人未到位，需根据不同阶段和具体情况采取相应措施，包括内部处理、与登记机关沟通以及法律救济途径等。以下是具体分析：

1. 若处于更换流程内部阶段，新法人未按时到位
   • 内部沟通与协调：国企内部应首先启动沟通机制，由负责法人更换事宜的部门或人员与新法人候选人进行联系，了解其未能按时到位的具体原因。例如，新法人候选人可能因个人突发重大事务、对任职存在顾虑等无法及时到位。通过沟通，明确问题所在后，共同协商解决方案。若因个人事务，可协商推迟到位时间；若存在顾虑，则需针对顾虑进行解释和说明，消除其担忧。
   • 重新选任或调整计划：如果新法人候选人确实因不可抗力或自身原因无法继续担任法人，国企应按照内部决策程序，重新选任合适的新法人候选人。同时，根据重新选任的情况，调整法人更换的整体计划，包括向相关部门报备、重新准备登记材料等，确保更换流程能够顺利推进。
2. 若已完成内部决策，向登记机关申请变更登记时新法人未到位
   • 与登记机关沟通说明情况：国企应及时与负责企业登记的市场监督管理部门或相关登记机构取得联系，如实说明新法人未到位的情况。登记机关可能会根据具体情况，给予一定的宽限期或提供相应的指导。例如，要求国企在一定期限内补充新法人到位的相关证明材料，或者对变更登记申请进行暂缓处理，待新法人到位后再继续办理。
   • 完善申请材料：在等待新法人到位的过程中，国企应积极完善其他变更登记所需的材料，确保材料的完整性和准确性。例如，准备好原法人的免职文件、新法人的任职文件（虽然新法人未到位，但可先准备初步文件）、企业章程修正案等。一旦新法人到位，能够迅速补充相关材料，加快变更登记的办理进度。
3. 若因新法人未到位导致已签订的合同或业务受到影响
   • 合同履行方面：如果因新法人未到位导致国企无法按照合同约定履行义务，国企应及时与合同相对方进行沟通，说明情况并协商解决方案。根据《民法典》的规定，当事人一方因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但是法律另有规定的除外。虽然新法人未到位不一定构成不可抗力，但如果国企能够证明其已尽到合理努力仍无法避免这种情况，且及时通知了对方，可能会在一定程度上减轻或免除违约责任。同时，双方可以协商变更合同履行期限、方式等，以减少损失。
   • 业务开展方面：对于正在进行的业务，国企可以安排临时负责人或授权其他人员代为处理相关事务，确保业务的正常开展。但需要注意的是，这种临时安排应在企业内部有明确的授权和规定，并且要及时告知相关业务合作伙伴，避免因授权不明产生纠纷。
4. 若新法人长期未到位且无合理理由，可能涉及违规或法律责任
   • 内部追责：国企内部应按照相关规定和程序，对导致新法人长期未到位的责任人员进行追责。例如，如果是负责选任新法人的人员工作失误或故意拖延，应根据企业内部的规章制度给予相应的纪律处分。
   • 法律救济：如果新法人未到位的情况给国企造成了损失，国企可以考虑通过法律途径追究相关责任人的赔偿责任。同时，如果发现存在违规操作或违法行为，如有人故意阻碍新法人到位以谋取私利等，应及时向有关部门举报，维护企业的合法权益。

在处理国企更换法人新法人未到位的问题时，情况较为复杂，涉及多个方面的法律和实务操作。如果你还有其他疑问或需要进一步的帮助，可以直接向我咨询。