在公房租赁中，确定租赁关系的归属，一般是以租赁证上的名字为准，而非单纯以租赁合同上的名字为准，但具体情况还需结合实际来判断。以下从几个角度进行详细分析：

1. 租赁证的法律效力：

   • 租赁证，作为公房租赁关系的官方证明文件，具有较高的法律效力。它通常由相关部门（如房管部门）颁发，用于确认承租人的身份和租赁权益。
   • 在法律上，租赁证上的名字被视为承租人的正式标识，是租赁关系存在和有效的重要依据。因此，在大多数情况下，租赁证上的名字将作为确定租赁关系归属的主要标准。

2. 租赁合同的辅助作用：

   • 租赁合同是租赁双方就租赁事宜达成的书面协议，它详细规定了租赁期限、租金、维修责任等条款。
   • 虽然租赁合同在租赁关系中起着重要作用，但它并不总是能单独确定租赁关系的归属。特别是在公房租赁中，由于可能存在历史遗留问题、政策调整或特殊情况，租赁合同上的名字可能与实际承租人不符。
   • 在这种情况下，租赁合同将作为辅助证据，与租赁证、其他相关文件或证据一起，共同构成确定租赁关系归属的完整证据链。

3. 特殊情况下的处理：

   • 如果租赁合同上的名字与租赁证上的名字不一致，且双方对此存在争议，那么可能需要通过法律途径来解决。
   • 在处理此类争议时，法院或仲裁机构将综合考虑租赁合同、租赁证、实际居住情况、租金支付记录等多方面因素，以确定真正的承租人。
   • 例如，如果某人虽然未在租赁证上登记，但实际长期居住并支付租金，且租赁合同上有其名字，那么该人可能被视为实际承租人。然而，这并不意味着租赁证上的名字失去法律效力，而是需要在具体案件中根据实际情况进行判断。

4. 建议与注意事项：

   • 对于公房承租人而言，确保租赁证上的名字与实际承租人一致是非常重要的。这有助于避免不必要的法律纠纷和权益损失。
   • 如果发现租赁证上的名字与实际情况不符，应及时向相关部门申请变更或更正。同时，保留好租赁合同、租金支付记录等相关证据，以备不时之需。
   • 在签订租赁合同时，双方应明确约定租赁关系的归属和变更条件，以减少未来可能出现的争议。

综上所述，虽然租赁合同在租赁关系中起着重要作用，但在公房租赁中，确定租赁关系的归属一般是以租赁证上的名字为准。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。