结论：投标人经质疑被认定有在建项目，是否属于虚假承诺，需结合具体情况判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
一、虚假承诺的定义与构成要件
虚假承诺，通常指的是在招投标过程中，投标人故意提供不真实的信息或隐瞒真实情况，以获取中标资格的行为。其构成要件一般包括：
- 故意性：投标人明知信息不真实或隐瞒真实情况，而故意为之。
- 不真实性：投标人提供的信息与实际情况不符，或隐瞒了重要信息。
- 目的性：投标人通过虚假承诺，旨在获取中标资格或谋取其他不正当利益。
二、有在建项目是否构成虚假承诺
若投标人未如实披露在建项目情况：
- 如果招标文件明确要求投标人披露所有在建项目情况，而投标人故意隐瞒或提供不真实信息，则可能构成虚假承诺。
- 这种情况下，投标人的行为违反了诚实信用原则，损害了招标人的利益，也破坏了招投标市场的公平竞争秩序。
若投标人已如实披露在建项目情况，但被错误认定：
- 如果投标人已经按照招标文件的要求，如实披露了所有在建项目情况，但招标人或相关机构在质疑过程中错误地认定其存在虚假承诺，则不构成虚假承诺。
- 这种情况下，投标人可以通过合法途径进行申诉和维权，要求纠正错误认定，并恢复其名誉和权益。
若招标文件未明确要求披露在建项目情况：
- 如果招标文件并未明确要求投标人披露所有在建项目情况，那么投标人未披露或未完全披露在建项目情况，并不直接构成虚假承诺。
- 但需要注意的是，即使招标文件未明确要求，投标人也应遵循诚实信用原则，不得故意隐瞒或提供不真实信息以获取中标资格。如果投标人的行为被认定为违反了诚实信用原则，仍可能面临相应的法律责任。
三、法律后果与建议
法律后果：
- 如果投标人被认定存在虚假承诺行为，可能面临取消中标资格、罚款、列入不良行为记录名单等法律后果。
- 情节严重的，还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。
建议：
- 投标人在参与招投标活动时，应仔细阅读招标文件，了解并遵守所有要求。
- 如实披露所有相关信息，包括在建项目情况，避免隐瞒或提供不真实信息。
- 如果遇到质疑或认定不公的情况，应及时通过合法途径进行申诉和维权。
总结来说，投标人经质疑被认定有在建项目是否属于虚假承诺，需根据具体情况判断。如果投标人故意隐瞒或提供不真实信息，则构成虚假承诺；如果已如实披露但被错误认定，则不构成；如果招标文件未明确要求披露，则需根据诚实信用原则进行判断。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。