在农用地上建造房屋，未经依法审批的情况下，一般属于违法建筑。但也存在一些特殊情形，在满足一定条件和履行相关程序后，可以合法建设。以下是对此问题的详细分析：
一、一般违建情况
农用地是专门用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。根据我国相关法律规定，这些土地的使用必须严格遵守国家法律法规和土地利用规划，不得随意改变其用途。未经依法审批，擅自在农用地上建造房屋，将改变土地的使用性质，违反了土地管理相关法规，属于违法建筑。此类行为破坏了土地利用总体规划，可能导致耕地减少、农业生产条件受损等严重后果。例如，私自在基本农田上搭建住宅，就是典型的违建行为，可能面临拆除、罚款等法律后果。
二、合法的特殊情形
尽管一般情况下在农用地上建房属于违建，但也存在一些特殊的合法情形：
设施农业用地建设：
- 对于从事规模化粮食生产、蔬菜种植、畜牧养殖、水产养殖等农业生产活动的，因生产需要而建造的管理和生活用房、仓库、晒场等农业设施，属于设施农业用地范畴。
- 在符合土地利用总体规划、用地标准以及完成备案等程序要求的前提下，这类建设不属于违建。例如，大型养殖场内为饲养员建造的值班宿舍、存放饲料的仓库等，只要履行了规定的手续，即为合法建设。
- 但需注意的是，设施农业用地有严格的规模和用途限制，严禁以设施农业为名进行非农业建设，如建设别墅、休闲度假等经营性场所。
宅基地申请与建设：
- 在农村，符合宅基地申请条件的农户，可以通过法定的宅基地审批程序，在分配到的农用地上（该农用地需经依法批准转为宅基地）建造自用住宅。
- 此过程需经过村民小组、村委会同意，乡镇政府审核，以及县级政府批准等一系列正规流程，并取得相关的用地和规划许可。例如，村民若符合分户条件且无自有住房，按程序申请到一处农用地作为宅基地，并在取得合法手续后建房，则该房屋不属于违建。
三、建议与提醒
- 了解并遵守相关法律法规：在进行任何建设活动之前，务必了解并遵守《土地管理法》、《城乡规划法》等相关法律法规和政策规定，确保自己的行为合法合规。
- 履行审批手续：如需在农用地上建房，应依法向相关部门申请审批，并按照批准的内容进行建设。未经批准擅自建设的，将面临法律风险。
- 咨询专业意见：如有任何疑问或需要帮助，应及时向我咨询，以避免不必要的法律风险和经济损失。
综上所述，农用地上建房是否属于违建，需根据具体情况综合判断。在未经依法审批的情况下，一般属于违建；但在满足一定条件和履行相关程序后，也可以合法建设。因此，在进行建设活动前，务必了解清楚相关法律法规和审批流程，确保自己的行为合法合规。