关于投标人漏报二次费用由谁承担的问题，这通常取决于招标文件的具体规定以及双方当事人的约定，以下分情况讨论：
招标文件有明确规定：
- 如果招标文件中明确规定了投标人漏报二次费用的承担方式，比如明确指出由投标人自行承担或由招标人承担等，那么应当按照招标文件的规定来执行。这种情况下，招标文件的规定具有法律约束力，双方当事人应当遵守。
招标文件无明确规定，但双方有约定：
- 如果招标文件中没有明确规定漏报二次费用的承担方式，但双方当事人在合同签订过程中或通过其他方式（如补充协议、会议纪要等）对此进行了约定，那么应当按照双方的约定来执行。这种约定也是双方真实意思的表示，具有法律约束力。
招标文件无明确规定，且双方无约定：
- 在招标文件没有明确规定，且双方当事人也没有对此进行约定的情况下，漏报二次费用的承担问题可能会引发争议。此时，需要依据相关法律法规和行业惯例，结合案件的具体情况，进行综合分析判断。
- 一般来说，如果漏报二次费用是由于投标人的疏忽或错误导致的，且该费用是投标过程中应当预见并包含在投标报价中的，那么由投标人承担可能更为合理。因为投标人作为专业的市场主体，应当对其投标报价的准确性和完整性负责。
- 然而，如果漏报二次费用是由于招标人的原因（如招标文件表述不清、提供的信息不准确等）导致的，或者该费用在投标过程中确实难以预见和计算，那么由招标人承担或双方协商分担可能更为公平合理。
法律建议：
- 对于投标人而言，在参与投标前，应当仔细阅读招标文件，了解其中的各项规定和要求，确保投标报价的准确性和完整性。如果发现招标文件中有不明确或容易引起歧义的地方，应当及时向招标人提出询问或要求澄清。
- 对于招标人而言，在编制招标文件时，应当尽可能明确各项规定和要求，避免使用模糊或容易引起歧义的表述。同时，在评标过程中，也应当对投标人的报价进行仔细审查，确保报价的合理性和完整性。
- 如果双方在漏报二次费用的承担问题上发生争议，建议首先通过协商的方式解决。如果协商不成，可以考虑通过法律途径解决争议，如申请仲裁或提起诉讼等。
可能法律后果：
- 如果因漏报二次费用导致合同无法履行或造成损失的，违约方可能需要承担违约责任或赔偿责任。具体责任的大小和承担方式，需要根据案件的具体情况和相关法律法规的规定来确定。
如有更多疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供更详细的法律建议。