结论前置：协会是否必须设立监事会，并非一概而论，而是取决于其具体的组织形式、章程规定以及相关法律法规的要求。以下是对此问题的详细分析：

1. 协会性质与监事会设置的关系

   • 协会作为社会团体法人，其治理结构通常受到《中华人民共和国民法典》以及《社会团体登记管理条例》等法律法规的规范。
   • 对于注册为非营利法人的协会，根据相关法律法规的通常要求，设立监事会或类似的监督机构是较为常见的做法，旨在监督理事会（或董事会）的工作、审查财务报告，并维护组织的整体利益。

2. 规模与复杂度对监事会设置的影响

   • 规模较大、业务复杂的协会：对于这类协会，设立监事会显得尤为重要。它不仅能有效监督内部管理，还能维护会员的合法权益，促进协会的健康有序发展。例如，一个拥有众多会员、业务遍布多个领域且资金流量大的协会，若缺乏有效的监督机制，很容易滋生腐败或管理混乱。
   • 规模较小、业务简单的协会：对于这类协会，如果其章程中未明确规定必须设立监事会，且相关法律法规也未强制要求，那么它们可能不会单独设立监事会。但即便如此，这些协会仍需通过其他方式（如会员大会的监督职责、内部审计机构或外部审计等）来确保财务和运营活动的合规性。

3. 章程与法律法规的综合考量

   • 协会是否设立监事会，首先需查阅其章程中的相关规定。章程的制定和修改一般需经过会员大会或会员代表大会的审议通过，因此它反映了协会内部的治理意愿和规则。
   • 在判断是否需要设立监事会时，除了考虑章程规定外，还需综合考量相关法律法规的具体要求。例如，某些特定类型的协会（如行业协会、商会等）可能受到更具体的行业法规或地方性法规的规范，这些法规可能对监事会的设置提出了更明确的要求。

4. 特殊组织形式的考虑

   • 如果协会采取的是其他类型的组织形式（如有限责任公司、股份有限公司等），则其监督机构的设置要求将有所不同。在这种情况下，需依据相应的公司法规（如《中华人民共和国公司法》）来判断是否需要设立监事会或类似的监督机构。

法律建议：

• 对于协会而言，无论其规模大小或业务复杂程度如何，都应重视内部监督机制的建设。即使不设立监事会，也应通过其他方式确保财务和运营活动的合规性。
• 在制定或修改章程时，应充分考虑监事会或类似监督机构的设置问题，并根据协会的实际情况和法律法规的要求做出合理决策。
• 如果协会在设立监事会或类似监督机构方面存在疑问或困惑，建议直接向我咨询，以便获得更具体、更专业的法律建议。

总结：协会是否必须设立监事会并非一个简单的是非问题，而是需要根据其具体的组织形式、章程规定以及相关法律法规进行综合判断。无论是否设立监事会，协会都应确保自身的财务和运营活动符合法律法规的要求，以保障会员的合法权益和促进协会的长期健康发展。