将违规招标化整为零的行为，既可能构成违纪，也可能构成违法，具体取决于行为的性质、情节以及造成的后果。以下从多个角度进行详细分析：

一、违纪角度

1. 违反内部规定：

   • 如果招标单位或相关责任人员违反了本单位内部的招标管理制度或规定，将应当整体招标的项目化整为零以规避招标，这种行为首先构成违纪。内部规定通常是为了规范招标流程、确保公平竞争和防止腐败而制定的，违反这些规定即违反了单位的纪律要求。

2. 纪律处分：

   • 对于违纪行为，招标单位或上级主管部门可以根据内部规定对相关责任人员进行纪律处分，如警告、记过、降职、撤职等。这种处分主要基于单位内部的规章制度，旨在维护单位的正常秩序和纪律性。

二、违法角度

1. 违反法律法规：

   • 如果化整为零的行为违反了国家关于招标的法律法规，如《中华人民共和国招标投标法》等，那么这种行为就构成了违法。法律法规是规范招标活动的基本准则，任何违反法律法规的行为都将受到法律的制裁。
   • 具体来说，如果招标人将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标，根据《中华人民共和国招标投标法》的相关规定，这种行为是违法的，并可能面临责令改正、罚款等行政处罚。

2. 法律后果：

   • 对于违法行为，除了可能受到行政处罚外，如果行为情节严重，构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。例如，如果化整为零的行为涉及贪污、受贿等腐败行为，那么相关责任人员可能面临刑事指控和刑罚。

三、综合分析

• 行为性质与情节：判断一个行为是违纪还是违法，关键在于行为的性质、情节以及造成的后果。如果行为只是轻微违反了内部规定，没有造成严重后果，那么可能主要构成违纪；但如果行为严重违反了法律法规，造成了重大损失或不良影响，那么就可能构成违法。
• 法律与纪律的互补性：法律和纪律在规范招标活动方面起着互补的作用。法律是最低限度的道德要求，它规定了招标活动的基本准则和违法行为的法律后果；而纪律则是单位内部的管理规范，它要求员工遵守单位的规章制度和职业道德。在招标活动中，既要遵守法律法规，也要遵守内部纪律，以确保招标活动的公平、公正和透明。

建议：在招标活动中，招标单位和相关责任人员应严格遵守国家法律法规和内部规章制度，确保招标活动的合法性和合规性。如果发现任何违规行为，应及时制止并纠正，以避免造成不必要的法律后果和声誉损失。若您在建设工程领域的招标活动中遇到任何法律问题，都可以直接向我咨询，我会用我的专业知识和经验为您提供帮助。