纪委对招标程序不规范问题中当事人的认定和处理，主要依据违规行为的性质、情节及后果，结合党纪政务处分相关规定进行。具体处理方式需分情况讨论：

1. 违规行为性质认定
   纪委首先会核查招标程序不规范的具体表现，例如：

   • 是否违反《招标投标法》中关于公开、公平、公正的原则（如应公开招标而未公开、设置限制性条件排斥潜在投标人）；
     
   • 是否存在利益输送（如围标串标、量身定制招标文件、泄露标底）；
     
   • 是否涉及滥用职权（如违规干预评标、指定中标人）。
     关键点：若行为仅因疏忽导致程序瑕疵（如未按规定公告时间），可能认定为“工作失误”；若存在主观故意或谋取私利，则可能构成“违纪违法”。

2. 情节与后果的区分处理

   • 情节较轻且未造成严重后果：
     对直接责任人（如经办人员）可能给予批评教育、诫勉谈话、通报批评等组织处理；
     对领导责任人（如分管领导）可能进行提醒谈话或责令书面检查。
     
   • 情节严重或造成重大损失：
     若涉及贪污贿赂、滥用职权等职务犯罪，纪委将移送司法机关追究刑事责任；
     若未达刑事标准，但违反《中国共产党纪律处分条例》或《公职人员政务处分法》，可能给予警告、记过、降级、撤职甚至开除处分。
     示例：某单位负责人违规指定中标人，导致国家损失50万元，可能被认定为“滥用职权罪”并移送起诉；若损失较小但程序违规，可能给予党内严重警告处分。

3. 责任主体的划分原则

   • 直接责任人：具体实施违规行为的人员（如招标文件起草人、评标现场操作人员）；
     
   • 领导责任人：对招标活动负有监管职责的领导干部（如单位一把手、分管副职）；
     
   • 集体责任：若违规行为经领导班子集体决策，需追究班子整体责任，但可区分主要领导与分管领导的责任轻重。
     依据：参照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》中“权责一致”原则，责任与职权范围、决策参与程度直接挂钩。

4. 处理程序的合规性要求
   纪委处理需严格遵循《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》：

   • 初步核实阶段：通过调取招标文件、会议记录、资金流水等证据，固定违规事实；
     
   • 立案审查阶段：对涉嫌严重违纪的党员立案，并保障其陈述申辩权；
     
   • 处分决定阶段：需经党委（党组）集体讨论，处分决定以书面形式送达当事人并归档。
     注意：若当事人对处理结果不服，可按《公务员申诉规定》或《中国共产党党员权利保障条例》申请复核或申诉。

建议：若您或所在单位涉及招标程序问题，建议立即自查整改（如补全公告流程、重新评标），并主动向纪委说明情况。具体处理需结合个案细节，您可直接向我提供更多信息（如违规环节、损失金额等），我将进一步分析法律风险。